справа №380/5748/20
з питань залишення без розгляду та
повернення відзиву на позовну заяву
25 серпня 2020 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хоми О.П., розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження заяву позивача про залишення без розгляду та повернення відзиву на позовну заяву у справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 до Радехівського районного відділу Управління Державної міграційної служби України у Львівській області про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ОСОБА_2 ) з позовом до Радехівського районного відділу Управління Державної міграційної служби України у Львівській області (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправною відмову відповідача у видачі ОСОБА_2 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503 -XII;
- зобов'язати відповідача оформити та видати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503 - XII.
Ухвалою від 29.07.2020 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін.
Відповідачем 14.08.2020 (вх.№40323) подано відзив на позовну заяву.
Позивачнем на адресу суду надіслано (зареєстровано канцелярією суду 19.08.2020 за вх.№41089) заяву про залишення без розгляду та повернення відповідачу відзиву на позовну заяву.
Заява обґрунтовано тим, що у відповідності до частини третьої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відзив на позовну заяву підписаний не уповноваженою на це особою, оскільки на підтвердження повноважень представника відповідача Книша С.М., як особи яка може діяти від імені міграційної служби в порядку самопредставництва не надано належних документів, тоді як долучена до відзиву довіреність таким документом не вважається.
Суд, розглянувши клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, встановив таке.
Відповідно до частини третьої статті 55 КАС України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або через представника.
Відповідачем на адресу суду надіслано (зареєстровано канцелярією суду 14.08.2020 за вх.№40323) відзив на позовну заяву.
Відзив на позовну заяву підписаний представником відповідача Книшом С.М.
На підтвердження своїх повноважень Книшом С.М. долучено довіреність від 01.11.2019.
Відповідно до довіреності від 01.11.2019 начальник Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області Скиба Я.Д., діючи на підставі Положення про Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області, затвердженого наказом Державної міграційної служби України від 18.07.2011 №28 уповноважує начальника відділу юридичного забезпечення Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області Книша С.М. представляти інтереси Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області та територіальні підрозділи Головного управління ДМС України у Львівській області в органах місцевого самоврядування, в усіх, судових органах (місцевих, апеляційних судах) та в органах державної виконавчої служби з усіма правами, наданими законом позивачу, відповідачу, третій особі (без виключень), заявнику, скаржнику, стягувану та боржнику, у тому числі оскарження рішень суду, подання виконавчих документів для виконання та вчинення будь-яких інших дій, передбачених чинним законодавством України для здійснення представницьких повноважень.
Цією довіреністю представнику також надається право підписувати та подавати необхідні документи.
Судом встановлено, що Книш С.М., як начальник відділу юридичного забезпечення Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області у своїй діяльності керується Положенням про відділ юридичного забезпечення Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області, затвердженого Наказом ГУ ДМС України у Львівській області від 02.07.2020 №106 (далі - Положення №106).
Відповідно до пункту 1.1 Положення №106 відділ юридичного Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області є структурним підрозділом Головного управління, який утворюється начальником Управління для правового забезпечення діяльності Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області, надання методичної та іншої практичної допомоги.
Згідно з підпунктами 2, 11 та 18 пункту 2.2 Положення №106 відділ відповідно до покладених на нього завдань: представляє інтереси Головного управління та ДМС України у судах та інших державних органах, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах, організаціях під час розгляду правових питань та спорів згідно наданих доручень (довіреностей); організовує претензійну та позовну роботу, здійснює контроль за її веденням;
забезпечує в установленому порядку представлення інтересів Головного управління в судах та інших державних органах, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах, організаціях згідно наданих доручень (довіреностей).
Відповідно до пункту 4.2 Положення №106 начальник відділу здійснює керівництво відділом, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності.
Отже у відповідності до частини третьої статті 55 КАС України Книш С.М. є уповноваженою особою на подання та підписання до судових органів відповідних документів, зокрема відзиву на позовну заяву.
Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залишення відзиву на позовну заяву відповідача без розгляду та його повернення відповідачу, тому у задоволенні заяви позивача слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 55, 241, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні заяви позивача про залишення без розгляду та повернення відзиву на позовну заяву, - відмовити повністю.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення.
Суддя О.П. Хома