про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
26 серпня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3153/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (93300, Луганська область, м. Попасна, вул. Шкільна, буд. 2) про визнання рішення протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
21 серпня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області, в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 15.07.2020 щодо відмови у зарахуванні до його: страхового стажу періоду військової служби з 03.07.1988 по 24.08.1989; до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періодів роботи з 04.01.1990 по 23.10.1997, та з 17.07.2008 по 07.10.2010; та щодо відмови в призначені йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
- зобов'язати відповідача призначити позивача пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 01.07.2020 року, зарахувавши до його: страхового стажу періоду військової служби з 03.07.1988 по 24.08.1989; та до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періодів роботи з 04.01.1990 по 23.10.1997, та з 17.07.2008 по 07.10.2010.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , позивачу виконалося 50 років.
У період з 03.07.1988 по 24.08.1989, тобто 1 рік 01 місяць 22 дня, він проходив службу у лавах Радянської армії.
Після чого починаючи з 04.01.1990 став працювати та у період з 04.01.1990 по 23.10.1997, тобто 07 років 09 місяців 20 днів працював на шахті «ім. В.Р. Менжинського» виробничого об'єднання «Первомайськвугілля», учнем гірника з ремонту гірничих виробіток підземним з повним робочим днем під землею, гірником з ремонту гірничих виробіток підземним з повним робочим днем під землею, учнем гірника очисного вибою підземним з повним робочим днем під землею та гірником очисного вибою підземного з повним робочим днем під землею.
У період з 12.07.2005 по 02.11.2005, тобто 0 років 03 місяця 21 день, працював на відокремленому підрозділі шахта імені «Д.Ф. Мельникова» публічне акціонерне товариство «Лисичанськвугілля» гірничим очисного вибою з повним робочим днем під землею.
У період з 17.07.2008 по 07.10.2010, тобто 02 роки 02 місяця 21 день, працював гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею і Товаристві з обмеженою відповідальністю «Донбасвугілляінвест».
У період з 13.10.2010 по 28.04.2016, працював у відокремленому підприємстві шахта «Первомайська» державного підприємства «Первомайськвугілля» гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею, але фактично виконував роботу з повним робочим днем під землею з 13.10.2010 року по 31.08.2014рску, тобто строком 03 роки 10 місяців 19днів та у зв'язку з початком активних бойових дій на території м.Первомайська з 01.09.2014 року змущений був припинити роботу та виїхати за межи м.Первомайська.
Починаючи з 28.12.2017 по 30.06.2020, тобто 02 роки 06 місяців 03 дня працював та працює на відокремленому підприємстві шахта «Карбонит» державного підприємства «Первомайськвугілля» також гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею.
Позивач 08 липня 2020 року звернувся з заявою до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах і надав усі необхідні документи.
Рішенням управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 15 липня 2020 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах в порядку, встановленому п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» посилаючись на те, що у ОСОБА_1 відсутній необхідний і страховий стаж роботи(23 роки) і пільговий стаж роботи( 10 років). При цьому, згідно рішення про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 , управлінням ПФУ в Попаснянському районі Луганської області визнається його страховий стаж роботи тільки строком 21 роки 10 місяців 28 днів, з яких його пільговий стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах визнаний тільки строком 06 років 02 місяця 28 днів А саме до страхового та пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах зараховані період його роботи: - на ВП «шахта ім..Д.Ф.Мельнікова» ПАТ «Лисичанськвугілля» за період з 12.07.2005 по 02.11.2005; -на ВП шахта «Первомайська» ДП «Гіервомайськвугілля» за період з 13.10.2010 по 30.06.2014; -на ВП шахта «Карбонит» ДП «Первомайськвугілля» за період з 28.12.2007 по 31.03.2020. Також до страхового стажу зараховано періоди роботи з 04.01.1990 по 23.10.1997 та з 17.07.2008 по 07.10.2010. Щодо іншого стажу роботи ОСОБА_1 у рішенні про відмову у призначенні йому пенсії вказано, що йому не було зараховано: - до страхового стажу період його служби в армії з 03.07.1988 по 24.08.1989 року посилаючись на те, що запис про число та місяць призиву у військовому квитку ОСОБА_1 дописана чорнилами іншого кольору; - до страхового та пільгового стажу роботи за Списком №1 періоду роботи на ВП шахта «Первомайська» ГП «Первомайськвугілля» зі 01.07.2014 по 28.04.2016, у зв'язку зі відсутністю даних про спецстаж, нарахування заробітної плати та сплати страхових внесків, згідно інформації, яка є в індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_1 ; - до пільгового стажу роботи за Списком №1 періоду роботи з 04.01.1990 по 23.10.1997, коли він працював учнем гірника з ремонту гірничих виробіток з повним робочим днем під землею, гірником з ремонту гірничих виробіток з повним робочим днем під землею, учнем гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею та гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею на шахті «ім.В.Р. Менжинського»; - до пільгового стажу роботи за Списком №1 періоду роботи з 17.07.2008 по 07.10.2010, коли він працював гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею і Товаристві з обмеженою відповідальністю «Донбасвугілляінвест». При цьому періоди роботи з 04.01.1990 по 23.10.1997 та з 17.07.2008 по 07.10.2010 не зараховані до пільгового стажу роботи з посиланням на те, що нібито записи в трудової книжки ОСОБА_1 не містять повної інформації про роботу на пільгових умовах у ці періоди, та що відповідно до на п.20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки, або відповідних записів у них» затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993, ОСОБА_1 повинен був надати додатково довідки уточнюючи спеціальний трудовий стаж за це періоди, але він таких довідок не надав. Крім того відносно періоду роботи з 17.07.2008 по 07.10.2010 вказано, що зарахувати цей період роботи до пільгового стажу за Списком №1 згідно інформації яка міститься в індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_1 не має підстав, так як згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань підприємство ТОВ «Донбасвугілляінвест» значиться зареєстрованим у АДРЕСА_2 . Тому не зарахувавши ОСОБА_1 частку страхового стажу, строком 1 рік 1 місяць 22 дня та пільгового підземного стажу за Списком №1 строком 10 років 0 місяців 11 днів, що спричинило за собою, що неврахування ще 10 років страхового стажу ОСОБА_1 , відповідачем і було прийнято рішення про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п.1 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» посилаючись на те, що нібито у ОСОБА_1 не має необхідного страхового стажу строком (23 роки) та пільгового стажу роботи строком(10 років).
Вважає, рішення відповідача, щодо не зарахування ОСОБА_1 частки страхового стажу за період: з 03.07.1988 та частки пільгового підземного стажу за Списком №1 за період роботи з 04.01.1990 по 23.10.1997, та з 17.07.2008 по 07.10.2010, та на підставі цього відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах протиправним.
Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Згідно з пунктом 7 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.
Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, суд вважає за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З метою виконання обов'язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з'ясування всіх обставин у справі, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів.
Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання рішення протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Зобов'язати позивача надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Запропонувати:
- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;
- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області у строк до 20 вересня 2020 року надати суду:
- належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 );
- заява позивача від 15 липня 2020 року, а також оскаржуване рішення.
Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.
СуддяІ.В. Тихонов