25 серпня 2020 року Справа № 280/4819/19
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Косінова І.В. про заміну сторони виконавчого провадження у справі
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління ДФС у Запорізькій області
про зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління ДФС у Запорізькій області, в якому позивач просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби, з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (за особливості проходження служби - постанова КМУ №704, місячну премію, індексацію заробітної плати та доплату за нічні) та одноразового додаткового виду грошового забезпечення (матеріальної допомоги на оздоровлення) за період з березня 2018 року по квітень 2019 року, та виплатити заборгованість.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26.12.2019, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 30.03.200 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено: зобов'язано Головне управління ДФС у Запорізькій області здійснити перерахунок ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби, з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (за особливості проходження служби - постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, місячну премію, індексацію заробітної плати та доплату за нічні) та одноразового додаткового виду грошового забезпечення (матеріальної допомоги на оздоровлення) за період з березня 2018 року по квітень 2019 року, та виплатити заборгованість.
Рішенням суду від 26.12.2019 у справі №280/4819/19 набрало законної сили 30.03.2020.
12.05.2020 року судом за зверненням стягувача видано виконавчий лист по даній адміністративній справі.
Постановою від 26.05.2020 ВП№62178038 відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №280/4819/19, виданого 12.05.2020 Запорізьким окружним адміністративним судом.
17.07.2020 до суду надійшла заява головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Косінова І.В. про заміну сторони виконавчого провадження у справі
№280/4819/19, а саме, боржника з Головного управління ДФС у Запорізькій області на його правонаступника - Головного управління ДПС у Запорізькій області.
Для розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження у справі №280/4819/19, судом призначене судове засідання на 27.07.2020
Ухвалою суду від 27.07.2020 відкладено розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження на 25.08.2020, та витребувано від головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Косінова І.В. належним чином завірені копії матеріалів ВП№62178038, а також пояснення головного державного виконавця з приводу виконання боржником - Головним управління ДФС у Запорізькій області рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26.12.2019.
06.08.2020 за вх. № 35842 від головного державного виконавця надійшли матеріали по ВП№62178038.
У судове засідання 25.08.2020 заявник та учасники справи не прибули.
Від представника Головного управління ДФС у Запорізькій області надійшло клопотання 27.07.2020, в якому представник заперечує проти заміни сторони виконавчого провадження та просить розглянути заяву в порядку письмового провадження.
В обґрунтування заперечень щодо заміни сторони виконавчого провадження, представник Головного управління ДФС у Запорізькій області зазначає, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26.12.2019 по даній справи виконано у повному обсязі. В якості доказів виконання надає суду копії платіжних доручень №284 від 15.06.2020, №345 від 21.07.2020 та № 346 від 21.07.2020 про перерахунок ОСОБА_1 грошових коштів у розмірі 14903,99 грн. та витрат виконавчого провадження на загальному розмірі 19063,99 грн.
06.08.2020 від головного державного виконавця надійшло клопотання, в якому заявник просить заяву про заміну сторони виконавчого провадження на підставі п.5 ч.1 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) залишити без розгляду.
В обґрунтування клопотання головним державним виконавцем вазано про те, що 31.07.2020 державним виконавцем відділу винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 62178038 у зв'язку із повним фактичним виконанням рішення за виконавчим документом, а саме: Головним Управлінням ДФС у Запорізькій області виконано вимоги виконавчого документа в повному обсязі, а саме: здійснено перерахунок ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби, з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (за особливості проходження служби 0 постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», місячну премію, індексацію заробітної плати та доплату за нічні) та одноразового додаткового виду грошового забезпечення (матеріальної допомоги на оздоровлення) за період з березня 2018 року по квітень 2019 року, та виплачено заборгованість у розмірі 14903,99 грн. Таким чином вимоги виконавчого документа виконано боржником в повному обсязі.
Враховуючи приписи ч.9 ст.205 КАС України, суд дійшов висновку, про можливість проведення судового засідання в порядку письмового провадження.
Як визначено частинами першою, другою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до частини третьої статті 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно із частиною шостою статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Оскільки положеннями Кодексу адміністративного судочинства України не врегульовано питання щодо залишення заяви про заміну сторони виконавчого провадження без розгляду, тому судом до поданої заяви застосовується аналогія закону, а саме положення статті 240 вказаного Кодексу.
Пунктом 5 частини першої статті 240 КАС України визначено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.
Виходячи з наведеного та застосовуючи аналогію закону, суд вважає за можливе задовольнити клопотання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Косінова І.В. про залишення заяви про заміну сторони виконавчого провадження №62178038 без розгляду.
Керуючись статтями 7, 240, 243, 248, 256, 379 КАС України, суд,
Клопотання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Косінова І.В. про залишення заяви про заміну сторони виконавчого провадження №62178038 без розгляду задовольнити.
Заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Косінова І.В. про заміну сторони виконавчого провадження №62178038 з примусового виконання виконавчого листа по справі №280/4819/19, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 12.05.2020 залишити без розгляду.
Копію ухвали направити заявнику та учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі протягом 15 днів з дня її підписання.
Суддя А.В. Сіпака