20 серпня 2020 рокум. Ужгород№ 260/802/19
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Гебеш С.А.
при секретарі судових засідань - Жирош С.Ю.
та осіб, що беруть участь у справі:
позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - Ільтьо І.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт Мукачівської міської ради Закарпатської області про виконання судового рішення від 15 серпня 2019 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Мукачівської міської ради про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії, -
В проваджені Закарпатського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Мукачівської міської ради про про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
15 серпня 2019 року Закарпатським окружним адміністративним судом по даній справі прийнято рішення, яким адміністративний позов задоволено в повному обсязі. Зобов'язано Мукачівську міську раду повторно розглянути на черговій сесії Мукачівської міської ради клопотання ОСОБА_2 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,10 га. з врахуванням висновків суду викладених у мотивувальній частині рішення.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2019 року апеляційну скаргу Мукачівської міської ради залишено без задоволення, а рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2019 року - без змін.
При цьому, Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 25 червня 2020 року по даній справі зобов'язано Мукачівську міську раду протягом одного місяця з дати прийнятт даної ухвали подати звіт про виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2019 року № 260/802/19.
Так, 22 липня 2020 року на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду надійшов звіт Мукачівської міської ради Закарпатської області про виконання судового рішення по даній адміністративній справі.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2020 року призначено до розгляду в судову засіданні вищевказаний звіт на 20 серпня 2020 року.
У судовому засіданні позивач вказував на те, що рішення Закарпатського окружного адміністративного суду не виконано, так як на черговому засіданні, а саме 28 листопада 2019 року, не було розглянуто.
Представник відповідача у судовому засіданні проти такого твердження заперечив та вказав на те, що повний текст Постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду надійшов на адресу Мукачівської міської ради 27 листопада 2019 року, про що свідчить запис в реєстрі під № 11051/01-32. Вказує на те, що 12 листопада 2019 року було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення.
Заслухавши сторін у судовому засіданні , з'ясувавши всі обставини щодо звіту про виконання судового рішення, які мають юридичне значення для його розгляду, дослідивши наявні у справі докази, суд встановив такі обставини та фактичні правовідносини сторін.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Згідно з ч. 2 ст. 370 КАС України невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Розглянувши звіт Мукачівської міської ради Закарпатської області про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено наступне.
Постановза Восьмого апеляційного адміністративного суду надійшла на адресу Мукачівської міської ради 27 листопада 2019 року, що свідчить штамп під вхідним номером 11051/01-32.
В засіданні, що мало місце 12 листопада 2019 року було проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення. А отже, суд суд вказує на те, що підстави та мотиви прийнятої постанови під час проголошення рішення судом не зазначалися. Разом з тим, суд наголошує на тому, що саме рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду, зобов'язано Мукачівську міську раду на черговій сесії Мукачівської міської ради повторно розглянути клопотання про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою, з врахуванням висновків суду викладених у мотивувальній частині.
Судом встановлено, що чергова сесія Мукачівської міської ради 7-го скликання з датою її проведення 28 листопада 2019 року була скликана згідно розпорядження Мукачівського міського голови № 401 від 15 жовтня 2019 року.
Абзацом 2 зазначеного розпорядження визначено термін подання проектів рішень до 29 жовтня 2019 року, що планувалися до розгляду на сесії Мукачівської міської ради.
31 жовтня 2019 року секретаріатом Мукачівської міської ради оприлюднено порядок денний та проекти рішень на офіційному сайті Мукачівської міської ради.
Враховуючи викладено, суд констатує, що порядок денний чергової сесії з датою її проведення 28 листопада 2019 року був сформований секретаріатом ради 31 жовтня 2019 року, а проекти рішень їх ініціаторами були поданими до секретаріату до 29 жовтня 2019 року. Рішення Закарпатського окружного адміністративного суду, з врахуванням дати одержання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду 27 листопада 2019 року ніяк включити в порядок денний на чергову сесію 28 листопада 2019 року неможливо, так як відповідно до Регламенту міської ради, прийняттю конкретного рішення передує підготовка його проекту ініціатором та опрацювання такого проекту відповідною постійною профільною депутатською комісією.
Разом з тим, судом встановлено, що впродовж грудня 2019 року Мукачівською міською радою 7-го скликання було проведено 3 пленарних засідання, з них 2 позачергові - 05 грудня 2019 року та 26 грудня 2019 року та одне чергове - 17 грудня 2019 року.
Так, клопотання ОСОБА_2 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,10 га. було розглянуто 17 грудня 2019 року на черговій сесії Мукачівської міської ради 7-го скликання.
За наслідками розгляду вказаного клопотання рішенням Мукачівської міської ради 70 сесії 7-го скликання № 1697 від 17 грудня 2019 року гр. ОСОБА_2 відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) згідно до додатку 1 цього рішення.
Суд констатує, що до звіту відповідачем надано копії розпорядження та рішення на виконання рішення суду від 15 серпня 2019 року.
Враховуючи те, що клопотання ОСОБА_2 все ж було розглянуто на черговій сесії Мукачівської міської ради 17 грудня 2019 року та винесено рішення за наслідками розгляду такого, суд вважає за можливе прийняти звіт Мукачівської міської ради у справі № 260/802/19 про виконання судового рішення.
Керуючись ст. ст. 242 - 246, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Прийняти звіт Мукачівської міської ради Закарпатської області про виконання судового рішення від 15 серпня 2019 року в адміністративній справі №260/802/19 за позовом ОСОБА_1 до Мукачівської міської ради про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії.
Копію ухвали направити (надати) учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 25 серпня 2020 року
Суддя С.А. Гебеш