про об'єднання позовів
20 серпня 2020 року ЛуцькСправа № 161/10028/20
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Димарчук Т.М.,
за участю секретаря судового засідання Філімонової О.В.,
позивача ОСОБА_1 ,
представника позивача Загороднього М.В.,
представника відповідача Мирончук О.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про об'єднання справ в одне провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Першого відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Першого відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправною бездіяльності щодо не закінчення виконавчого провадження ВП №61421109 відносно ОСОБА_1 ; зобов'язання закінчити виконавче провадження ВП №61421109, встановити судовий контроль за виконанням судового рішення.
Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 02.07.2020 адміністративну справу передано на розгляд до Волинського окружного адміністративного суду на підставі частини першої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
11.08.2020 вказана адміністративна справа надійшла до Волинського окружного адміністративного суду та автоматизованою системою документообігу суду визначено суддю для її розгляду.
Ухвалою суду від 17.08.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі; її розгляд визначено проводити за правилами Розділу 2 Глави 11 “Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ” Кодексу адміністративного судочинства України та призначено у даній справі судове засідання.
В судовому засіданні з ініціативи суду на вирішення поставлено питання про об'єднання в одне провадження справи №161/10028/20 та справи №161/8322/20, оскільки в провадженні Волинського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Першого відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправною бездіяльності щодо ненадсилання постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №61421109 та зобов'язання надіслати ОСОБА_1 постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №61421109 рекомендованим поштовим відправленням, встановити судовий контроль за виконанням судового рішення.
Позовні вимоги в обох справах пов'язані між собою підставою виникнення, оскільки прийняті на підставі одного й того самого виконавчого провадження ВП №61421109 та поданими доказами, також позивач і відповідач у вказаних справах є одними і тими ж особами.
Позивач, представники позивача та відповідача не заперечували щодо об'єднання в одне провадження справ №161/10028/20 та №161/8322/20.
Суд, заслухавши думку позивача, представників сторін, перевіривши матеріали справи та обставини, дійшов висновку про об'єднання в одне провадження справ №161/10028/20 та №161/8322/20.
Відповідно до частини першої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Як визначено частиною другою статті 172 КАС України, суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами:
1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;
2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;
3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.
Об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ (частина третя статті 172 КАС України). Згідно з частиною восьмою наведеної статті справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об'єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.
Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що під час вирішення питання про об'єднання справ необхідно враховувати, що позовні вимоги, які об'єднуються в одному провадженні, мають бути однорідними. Однорідність вимог вбачається із особливостей тих спірних матеріально-правових відносин, які породжують позов, зокрема тих, які нерозривно пов'язані між собою або від вирішення однієї з яких залежить вирішення інших. Це означає, що позови, які об'єднуються, випливають із одного і того ж правовідношення, тобто регулюються одним нормативним актом, або з різних правовідносин, пов'язаних між собою. При цьому слід враховувати не тільки матеріальний критерій, а й процесуальний, зокрема, чи є спільний їх розгляд доцільним.
Предметом позову у справі №161/10028/20 є визнання протиправною бездіяльності щодо не закінчення виконавчого провадження ВП №61421109 відносно ОСОБА_1 ; зобов'язання закінчити виконавче провадження ВП №61421109, а предметом розгляду у справі №161/8322/20 є визнання протиправною бездіяльності щодо ненадсилання постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №61421109 та зобов'язання надіслати ОСОБА_1 постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №61421109 рекомендованим поштовим відправленням.
Спірні правовідносини пов'язані між собою підставою їх виникнення - виконавчим провадженням ВП №61421109 з примусового виконання постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 11.12.2019 №161/19091/19 щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь держави 340,00 грн.
Суд констатує, що позови заявлені одним й тим самим позивачем до одного й того самого відповідача; позови випливають із одних і тих же правовідносин, а позивач доводить протиправність бездіяльності відповідача доказами, які є взаємопов'язаними.
В контексті наведеного суд зазначає, що об'єднання позовів у даному випадку сприятиме пришвидшенню розгляду справи та дасть змогу розглянути їх більш повно, всебічно та об'єктивно.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про наявність необхідності у спільному розгляді зазначених справ.
Відповідно до ч. 7 ст. 172 КАС про об'єднання справ в одне провадження суд постановляє ухвалу. Згідно з ч. 8 наведеної статті справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об'єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.
Оскільки, провадження у справах №161/10028/20 та №161/8322/20 відкрито 17.08.2020, то вказані справи слід об'єднати в одне провадження, присвоївши об'єднаній справі №161/10028/20.
Керуючись статтями 172, 248, 256 КАС України, суд
Об'єднати в одне провадження справи №161/10028/20 та №161/8322/20.
Об'єднаній справі присвоїти номер №161/10028/20.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Повний текст ухвали складений 25 серпня 2020 року
Головуючий-суддя Т.М. Димарчук