ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про повернення позовної заяви
18 серпня 2020 року м. Київ № 640/17021/20
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шрамко Ю.Т., розглянувши позовну заяву та додані матеріали ОСОБА_1 до Національної поліції України, Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,
До Окружного адміністративного суду міста Києва (далі - суд) через систему "Електронний суд" надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Національної поліції України (далі - відповідач-1), Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України (далі - відповідач-2), в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача-1 щодо не розгляду по суті у встановлений законом строк звернення позивача від 25.02.2020, в частині клопотання провести службове розслідування в ході якого виявити умови та причини, які призвели до порушення моїх прав посадовими особами Департаменту міжнародного поліцейського співробітництва Національної поліції України, під керівництвом Василя Неволі, з метою недопущення таких випадків у майбутньому, а також встановити осіб винних в порушенні закону та притягнути їх до відповідальності;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача-2 щодо не розгляду по суті у встановлений законом строк звернення позивача від 25.02.2020, в частині клопотання провести службове розслідування в ході якого виявити умови та причини, які призвели до порушення моїх прав посадовими особами Департаменту міжнародного поліцейського співробітництва Національної поліції України, під керівництвом Василя Неволі, з метою недопущення таких випадків у майбутньому, а також встановити осіб винних в порушенні закону та притягнути їх до відповідальності;
- зобов'язати відповідача-1 повторно розглянути звернення позивача від 25.02.2020 у відповідності до вимог Закону України "Про звернення громадян".
У ході ознайомлення із позовною заявою судом виявлено, що вона не відповідає вимогам, встановленим в ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, (далі - КАС України), а саме, позивачем до суду не подано позовну заяву, її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи в письмовій формі, у зв'язку з чим, ухвалою суду від 28 липня 2020 року позовну заяву позивача залишено без руху та надано йому п'ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, але не менший ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви разом із її копіями відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.
Разом з тим, 31 липня 2020 року через систему "Електронний суд" надійшла письмова заява позивача про усунення недоліків, у якій позивач зазначає зокрема, що позовна заява подана в електронному вигляді у відповідності до вимог закону, а тому немає необхідності подавати її в паперовому вигляді.
Так, згідно із ч. 7, 8, 10 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника)
Водночас, за змістом пп. 15.16 пп. 15 п. 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті "Голос України" та на веб-порталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
При цьому, відповідно до пп. 15.1 п. 15 п. 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.
Крім цього, на час подання позивачем до суду позовної заяви, Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему не запроваджено, що унеможливлює прийняття позовної заяви в електронній формі без наявності електронного підпису позивача.
Аналогічна позиція викладена в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 14 лютого 2019 року у справі №9901/43/19.
Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що виявлені недоліки позовної заяви у визначений судом строк станом на момент прийняття даного судового рішення позивачем не усунуто.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
З аналізу вище викладених норм та обставин суд прийшов до висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви позивачу.
При цьому суд зазначає, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 169, 241-243, 248, 256 КАС України, суд -
Повернути позовну заяву ОСОБА_1 до Національної поліції України, Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвалу про повернення позовної заяви може бути оскаржено.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Суддя Ю.Т. Шрамко