Справа № 560/4720/20
25 серпня 2020 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в складі колегії: головуючого-судді Матущака В.В. , розглянувши заяву про забезпечення позову ОСОБА_1 до Старосинявської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Старосинявської селищної ради, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Старосинявської селищної ради в частині затвердження "проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення, до його зміни - землі запасу, після його зміни - для ведення особистого селянського господарства" та передати у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2.00 га, кадастровий номер - 6824455100:06:026:0702, для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за межами населених пунктів Старосинявської селищної ради;
- зобов'язати Старосинявську селищну раду винести на розгляд сесії та затвердити "проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення, до його зміни - землі запасу, після його зміни - для ведення особистого селянського господарства" та передати у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер - 6824455100:06:026:0702, для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за межами населених пунктів Старосинявської селищної ради.
21 серпня 2020 року одночасно з позовною заявою позивач подала заяву про забезпечення позову шляхом заборони Старосинявській селищній раді вчиняти будь-які дії в тому числі розпоряджатись земельною ділянкою площею 2,0 га з кадастровим номером 682445510:06:026:0702, яка розташована за межами населеного пункту на території Старосинявської селищної ради, та заборонити державному реєстратору речового права на нерухоме майно вчиняти будь-які дії щодо реєстрації права на земельну ділянку площею 2,0 га з кадастровим номером 6824455100:06:026:0702, яка розташована за межами населеного пункту на території Старосинявської селищної ради.
В обґрунтування заяви зазначила, що Старосинявська селищна рада не винесла на розгляд пленарного засідання земельне питання (звернення) та відмовилася розглядати та затверджувати проект землеустрою.
Зазначає, що відповідач вправі вільно розпоряджатись земельною ділянкою з кадастровим номером 6824455100:06:026:0702 та передавати її у власність третім особам, що може ускладнити виконання рішення суду у разі задоволення позовних вимог.
Вирішуючи заяву про забезпечення позову, суд зазначає наступне.
Частиною 2 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Вимоги до заяви про забезпечення позову визначені частиною 1 статті 152 КАС України.
Пунктами 3 та 4 частини 1 статті 152 КАС України передбачено, що заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову, захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності.
Отже, обов'язковою умовою щодо відповідності заяви про забезпечення позову до подачі позовної заяви вимогам статті 152 КАС України є обґрунтування заявником необхідності забезпечення позову з зазначенням у заяві ознак протиправності рішення, з позовом про оскарження якого особа має намір звернутися до суду, які є очевидними, та обґрунтованого пояснення щодо наслідків невжиття судом забезпечення позову у вигляді істотного ускладнення чи унеможливлення виконання рішення суду або ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав.
За змістом частини 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог.
У поданій заяві про забезпечення позову позивачка не довела існування жодної з обставин, передбачених частиною 2 статті 150 КАС України, за наявності яких суд може забезпечити позов.
Факт протиправності бездіяльності відповідача щодо затвердження проекту землеустрою, яка є предметом оскарження у цій справі, а також факт наявності порушення прав позивачки потребують доведення та встановлення судом шляхом повного, всебічного та об'єктивного дослідження всіх зібраних доказів при розгляді справи.
Тому заяву про забезпечення позову на підставі частини 2 статті 150 КАС України суд вважає необґрунтованою.
Враховуючи викладене, у задоволенні заяви про забезпечення позову необхідно відмовити.
Керуючись статтями 248, 256 КАС України, суд
у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя В.В. Матущак