ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про відкладення підготовчого засідання
та продовження процесуальних строків
05 серпня 2020 року м. Київ № 826/15004/15
Окружний адміністративний суд міста Києва в складі судді Донця В.А., секретар судового засідання Барміна Г.Ю., розглянувши у підготовчому судовому засіданні заяву позивача про відкладення судового засідання в адміністративній справі за позовом Директора Державної Новогалещенської біофабрики Нестеренка Юрія Олеговича до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання незаконними дій, скасування постанов,
за участю представника відповідача (в режимі відеоконференції) - Солоп І.Ю.,
Директор Державної Новогалещенської біофабрики Нестеренко Юрій Олегович звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про:
- визнання протиправною бездіяльності Державної фіскальної служби України в частині розслідування скарг про вилучення врожаю, неприйняття звітності начальником Козельщинського відділення Кременчуцької ОДПІ, проведення люстрації та звільнення начальника Козельщинського відділення Кременчуцької ОДПІ Любченко А.А.;
- визнання незаконними та скасування постанови щодо стягнення штрафів від 06.04.2015 №РН 398642, від 19.05.2015 №РН 398660, від 20.02.2015 №РН 398627, від 17.06.2015 №РН 398676.
У підготовче судове засідання 05.08.2020 прибув представник відповідача. Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, подав клопотання про відкладення розгляду справи.
Суд вважає клопотання необґрунтованим, позаяк крім зазначення позивачем про запровадження Урядом України карантинних заходів та його захворювання, клопотання не містить обґрунтувань щодо наявності об'єктивних обставин неможливості забезпечення участі повноважного представника в судовому засіданні, доказів на підтвердження захворювання не надано, клопотань з цього приводу не заявлено.
Разом з тим, за змістом пункту 2 Розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 18.06.2020 №731-IX процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України від 30.03.2020 №540-IX), закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.12.2019 судом призначено підготовче судове засідання на 10.02.2020 та встановлено строки для подання заяв по суті. Відповідачем подано відзив на позов від 02.10.2020 (вх. №05-14/1845/19 від 08.01.2020) з доказами надіслання відзиву на адресу позивача.
Ухвалою суду від 10.02.2020 замінено відповідача - Державну фіскальну службу України, на правонаступника - Державну податкову службу України (ідентифікаційний код 43005393), відповідно підготовче судове засідання було відкладено на 04.03.2020.
Позивач участі повноважного представника в судовому засіданні не забезпечив. Повістка направлялась за адресою, зазначеною в матеріалах судової справи: 03115, місто Київ, вулиця Котельникова, 33-20, однак рекомендоване поштове відправлення повернулось до суду з відміткою про відсутність адресата. З метою належного повідомлення позивача про місце, дату та час підготовчого судового засідання, судом направлялись повістки за адресою місцезнаходження Державної Новогалещенської біофабрики: 39140, Полтавська область, Козельщинський район, селище міського типу Нова Галещина, вулиця Жовтнева, будинок 98.
Судові засідання, призначені на 04.05.2020 та 06.07.2020 не відбулись, оскільки судом було задоволено клопотання представника ГУ ДПС у Полтавській області про відкладення судового засідання (судове засідання 04.05.2020) та відповідне клопотання позивача (судове засідання 06.07.2020).
З урахуванням наведеного, зважаючи на твердження позивача про неотримання ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.12.2019, в якій встановлювались строки для подання заяв по суті та доказів, суд доходить висновку про можливість продовження позивачу строків, встановлених судом для подання заяв по суті та доказів.
Щодо клопотання позивача про зупинення провадження у справі в зв'язку з запровадженням в Україні карантинних заходів, то відповідно до статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) такі підстави для зупинення провадження відсутні. Позивач також вказує правовою підставою для зупинення провадження у справі пункт 1 частини другої статті 236 КАС України, за яким суд має право зупинити провадження у справі в разі захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов'язковою, - до одужання.
Як убачається зі змісту в клопотань вх. №03-14/91131/20 від 01.07.2020 (яке було судом задоволено) та вх. №03-14/109344/20 від 03.08.2020 (у задоволенні якого судом відмовлено), позивач зазначає про захворювання, проте доказів на підтвердження відповідної обставини не надано, причин не зазначено. За відсутності доказів захворювання позивача, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання про зупинення провадження у справі на підставі пункт 1 частини другої статті 236 КАС України.
Згідно з пунктом 3 частини другої статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Оскільки судом продовжено позивачеві строки для подання заяв по суті та доказів, на думку суду, підготовче засідання підлягає відкладенню.
Керуючись статтями 44, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відмовити позивачу в задоволенні клопотання про відкладення судового засідання, призначеного на 05 серпня 2020 року, в зв'язку за запровадженням карантинних заходів та внаслідок захворювання позивача.
2. Відмовити позивачу в задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі.
3. Визнати неявку позивача в підготовче судове засідання 05 серпня 2020 року без поважних причин.
4. Продовжити позивачу строки для подання заяв по суті та доказів, встановлені Окружним адміністративним судом міста Києва в ухвалі від 02 грудня 2010 року для чого відкласти підготовче засідання.
5. Призначити підготовче засідання, яке відбудеться 21 вересня 2020 року о 13:30 год. у приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, зал судового засідання №7.
6. Продовжити позивачу строки для подання заяв по суті та доказів, встановивши нові строки для подання заяв по суті та доказів відповідачам (у разі необхідності):
позивачу - п'ятнадцять днів з дня отримання цієї ухвали для подання письмових пояснень з урахуванням висновків Верховного Суду;
відповідачам - п'ятнадцять днів з дня вручення (отримання) цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів;
позивачу - п'ять днів, з дня наступного за днем отримання відзиву, для подання відповіді на відзив;
позивачу - п'ять днів, з дня наступного за днем отримання відзиву, для подання відповіді на відзив;
відповідачам - п'ять днів, з дня наступного за днем отримання відповіді на відзив, для подання заперечень.
7. Роз'яснити позивачу:
право відповідно до статті 195 КАС України брати участь в судових засідання в режимі відеоконференції в приміщенні суду або за межами приміщення суду;
в разі наявності підстав, передбачених частиною п'ятою статті 205 КАС України суд може розглянути питання про залишення позовної заяви без розгляду або про розгляд справи на підставі наявних у ній доказів.
8. Надіслати позивачу
Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 грудня 2019 року;
відзив на позов представника Головного управління ДПС у Полтавській області від 02.102020 з додатками.
Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено оскарження ухвали про відкладення розгляду справи та продовження процесуальних строків.
Повний текст ухвали складено 19 серпня 2020 року.
Суддя В.А. Донець