про відкриття загального провадження в адміністративній справі
21 серпня 2020 р. м. Чернівці Справа № 320/5869/20
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Анісімов О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом голови Колінковецької сільської ради ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та скасування розпорядження,-
10.07.2020 року до Київського окружного адміністративного суду звернувся голова Колінковецької сільської ради ОСОБА_1 з позовом до Кабінету Міністрів України, в якому просить:
- визнати незаконним та скасування розпорядження Кабінету Міністрів України № 595-р від 06 травня 2020 року про затвердження перспективного плану формування території громад Чернівецької області в частині формування Топорівської спроможної територіальної громади з центром територіальної громади в с. Топорівці Новоселицького району Чернівецької області.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.07.2020 року адміністративну справу № 320/5869/20 передано за підсудністю до Чернівецького окружного адміністративного суду.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу №320/5869/20 передано для розгляду судді Чернівецького окружного адміністративного суду Анісімову О.В.
Згідно ст. 30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана. Справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.
Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суддя вважає, що спір виник із публічно-правових відносин, однією із сторін яких виступає суб'єкт владних повноважень. Відповідно до вимог статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та згідно частини 2 статті 20 КАС України справа підсудна Чернівецькому окружному адміністративному суду. Вказаний позов пред'явлений згідно статті 168 КАС України та відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України.
Позов поданий у строк, установлений законом. Підстави для повернення позовної заяви, залишення позовної заяви без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
Перевіривши подані позивачем матеріали, суддя вважає за доцільне призначити справу до судового розгляду за правилами загального позовного провадження.
Окрім цього, розглянувши матеріали позову та доводи позивача, суд зазначає наступне.
У позовній заяві позивачем серед суб'єктного складу учасників процесу зазначено у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Чернівецьку обласну державну адміністрацію.
Частиною 2 статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
Враховуючи викладені вище положення КАС України, суд зазначає, що залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору допускається у випадку якщо рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов'язки.
Тобто, метою залучення третіх осіб до участі у справі є відстоювання ними власних прав та інтересів, на які може вплинути рішення суду.
З огляду на заявлені позовні вимоги, суд приходить до висновку, що рішення за результатами розгляду справи по суті може вплинути на права та інтереси Чернівецької обласної державної адміністрації, а тому, суддя вважає, що є достатні підстави для залучення її до справи як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 171, 241, 243, 248 КАС України, суддя -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом голови Колінковецької сільської ради ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та скасування розпорядження.
2. Справа буде розглядатись за правилами загального позовного провадження.
3. Призначити підготовче засідання по справі на 09:30 год. 10.09.2020 р. Справа розглядатиметься суддею О.В. Анісімов одноособово.
Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.
4. У разі заперечення проти позову запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим часиною другою та частиною четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. У строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
5. Залучити до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Чернівецьку обласну державну адміністрацію.
6. Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору на стороні позивача Чернівецькій обласній державній адміністрації п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду письмових пояснень з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову з врахуванням положень ст. 165 КАС України.
7. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя О.В. Анісімов