20.08.2020 227/3195/20
20 серпня 2020 року м.Добропілля
Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:
Головуючого судді Хоменко Д.Є.
при секретарі судового засідання Дзюба Т.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду м.Добропілля, цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована сторона: Добропільський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), про встановлення факту народження дитини, -
20.08.2020р. ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України. Заява мотивована тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у пологовому відділенні Центральної міської клінічної лікарні №6 міста Донецьк вона народила дитину жіночої статі, вагою 3040 грамів. Листом №20.31-31-201 від 19.08.2020 року Добропільський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану відмовив у реєстрації народження дитини, оскільки заявником для підтвердження факту народження дитини пред'явлено медичний документ, форма якого не відповідає формі, визначеній наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08.08.2006 року №545 «Про впорядкування ведення медичної документації, яка засвідчує випадки народження і смерті» зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 року №1150/13024 (далі - Наказ). У зв'язку з викладеним, просить суд встановити факт народження нею дитини жіночої статі ІНФОРМАЦІЯ_1 в м.Донецьк.
Заявник в судове засідання не з'явилась, але через канцелярію суду надала заяву про розгляд справи без її участі, заявлені вимоги підтримує повністю та прошу їх задовольнити.
Представник заінтересованої особи, Добропільського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) в судове засідання не з'явився, виконуючий обов'язки начальника відділу надала заяву про розгляд справи без їх участі.
Дослідивши матеріали справи, вивчивши фотознімки, з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються вимоги, судом встановлено наступне.
Як передбачено ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Відповідно до ч.1 ст.317 ЦПК України, заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника.
Заявниця ОСОБА_1 є громадянкою України, про що свідчить додана до матеріалів справи копія паспорту серії НОМЕР_1 виданого 30 грудня 2014 року Добропільським МВ ГУДМС України в Донецькій області.
Як було зазначено ОСОБА_1 у заяві, вона ІНФОРМАЦІЯ_1 у пологовому відділенні Центральної міської клінічної лікарні №6 міста Донецьк народила дитину жіночої статі.
З медичного свідоцтва про народження №94, виданого 21.02.2020 року Центральною міською клінічною лікарнею №6 міста Донецька так званої «донецької народної республіки» та копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , виданого 28.02.2020 року Київським відділом ЗАГС Донецького міського управління міністерства юстиції так званої «донецької народної республіки», актовий запис №83, вбачається фіксування факту народження громадянкою ОСОБА_1 дитини жіночої статі ІНФОРМАЦІЯ_2 . Вказана копія медичного свідоцтва про народження дитини та копія свідоцтва про народження видані закладами, які розташовані на тимчасово неконтрольованій органами державної влади України території.
В матеріалах справи мається відмова у проведенні державної реєстрації народження дитини №20.31-31-201 від 19.08.2020 року згідно якого, Добропільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), було відмовлено у реєстрації народження дитини, оскільки заявником пред'явлено медичний документ форма якого не відповідає формі, визначеній Наказом.
Також до матеріалів справи було долучено фотознімок на якому зображена заявниця ОСОБА_1 разом з новонародженою дитиною.
З повідомлення начальника Добропільського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) №20.31-13-1402 від 20.08.2020 року, вбачається, що в архіві відділу та у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян, актовий запис про народження ІНФОРМАЦІЯ_1 дитини жіночої статі, матір'ю якої є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 - не виявлено.
Надаючи юридичну оцінку правовідносинам у справі, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.3 ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014р. №1207-VII, з змінами від 09.10.2015р., (у редакції чинній на момент звернення заявника з заявою), будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.
Також, відповідно до п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 595, «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей», місцевим державним адміністраціям було рекомендовано забезпечити до 01.12.2014р. переміщення бюджетних установ, з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.
У зв'язку з цим деякі лікувально-профілактичні заклади охорони здоров'я не здійснили переміщення, не змінили юридичної адреси та продовжили виконувати свої повноваження на тимчасово неконтрольованій території. Медичні документи, оформлені медичними закладами, які розташовані на тимчасово неконтрольованій території, вказують на те, що відсутнє підпорядкування медичного закладу у відповідності до відомчої підпорядкованості, що ставить під сумнів легітимність оформлення медичного свідоцтва про народження закладами охорони здоров'я, органами, установами, організаціями, місцем розташування яких є населенні пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.
За приписами ч.1 ст.76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно ч.1 ст.77, ч.1 ст.79 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч.ч.1, 5, 6 ст.81 ЦПК України).
Нормою ч.1 ст.294 ЦПК України передбачено, що під час розгляду справ окремого провадження суд зобов'язаний роз'яснити учасникам справи їхні права та обов'язки, сприяти у здійсненні та охороні гарантованих Конституцією і законами України прав, свобод чи інтересів фізичних або юридичних осіб, вживати заходів щодо всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин справи.
Аналізуючи вказані приписи законодавства, суд приходить до висновку, що надана заявницею копія медичного свідоцтва про народження та копія свідоцтва про народження, видані закладами на тимчасово непідконтрольній державі Україна території, тому ці документи є недійсними і не створюють правових наслідків.
Між тим, суд приймає до уваги роз'яснення ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ про застосування положень ЦПК України стосовно особливостей провадження у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, що викладені у листі від 15.04.2016 року №9-1130/0/4-16, та практику Європейського суду з прав людини, зокрема у справах проти Туреччини («Loizidou v. Turkey», «Cyprus v. Turkey»), а також справах проти Молдови та Росії («Mozer v. the Republic of Moldova and Russia», «Ilasku and Others v. Moldova and Russia»), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватись судами при розгляді справ як джерело права, із врахуванням «намібійського винятку», приходить до висновку, що рішення суду в такій категорії справ має ґрунтуватися на дотриманні вимог ЦПК України, щодо повного і всебічного з'ясування обставин справи на підставі всіх поданих особами, які беруть участь у справі, доказів у сукупності, в тому числі з урахуванням документів, які видані органами та установами, що знаходяться на непідконтрольній території.
Водночас, відповідно до абз.3 ст.2 Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» від 18 січня 2018 року № 2268-VIII, діяльність збройних формувань Російської Федерації та окупаційної адміністрації Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що суперечить нормам міжнародного права, є незаконною, а будь-який виданий у зв'язку з такою діяльністю акт є недійсним і не створює жодних правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження або смерті особи на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, які додаються відповідно до заяви про державну реєстрацію народження особи та заяви про державну реєстрацію смерті особи.
Отже, зважаючи на викладені законодавчі приписи, суд приймає як належний доказ документи, що підтверджують факт народження у гр. ОСОБА_1 дитини жіночої статі ІНФОРМАЦІЯ_1 на тимчасово окупованій території.
При цьому, суд звертає увагу заявника на позицію Верховного суду України, викладену в п.18 Постанови Пленуму №5 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», згідно якої, рішення суду про встановлення факту, що має юридичне значення, не змінює собою документів, що видають зазначені органи, а є лише підставою для їх одержання.
Підсумовуючи викладене, судом встановлено, про наявність факту народження громадянкою України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженкою міста Донецьк Донецької області, дитини жіночої статі, ІНФОРМАЦІЯ_2 в м.Донецьк, Україна.
На підставі ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та керуючись ст.ст. 4, 247, 263, 315, 317, 319 ЦПК України, суд -
Заяву ОСОБА_1 , заінтересована сторона: Добропільський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), про встановлення факту народження дитини - задовольнити.
Встановити факт народження громадянкою України ОСОБА_1 (і.п.н. НОМЕР_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_4 , уродженкою м. Донецьк Донецької області, дитини жіночої статі ІНФОРМАЦІЯ_5 в м.Донецьк, Україна.
У порядку ч.4 ст.317 ЦПК України, рішення суду підлягає негайному виконанню.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкриття чи закриття провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Оскарження рішення не зупиняє його виконання.
Копію рішення невідкладно надіслати до Добропільського міського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) (код ЄДРПОУ 25336362, Донецька область, м. Добропілля, пров. Європейський, 6), для державної реєстрації народження особи.
Надруковано в нарадчій кімнаті у одному примірнику.
Суддя Д.Є. Хоменко