Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
19 серпня 2020 р. № 520/3887/2020
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Волошин Д.А., розглянувши матеріали позовної заяви Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат ,-
Харківський національний університет внутрішніх справ звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з відповідача - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 (паспорт: серія - НОМЕР_1 , виданий Кегечівським РВ УМВС України в Харківській області від 09 січня 2013 р., ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (Одержувач: Харківський національний університет внутрішніх справ, Код організації: 08571096, Банк одержувача: Державне казначейство України м. Київ, р/р: 31258209105066, МФО: 820172, Код банку одержувача: 25010100, Юридична адреса: пр-т. Льва Ландау, 27, м. Харків, 61080 витрати, пов'язані з утриманням, а саме, грошові кошти в розмірі суму 76252 (сімдесят шість тисяч двісті п'ятдесят дві) грн. 54 коп.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.08.2020 позовну заяву Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат - залишено без руху та надано п'ять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду оригіналу платіжного документу про сплату судового збору в розмірі 2102,00 грн. та оригіналу позовної заяви з копіями доданих до позовної заяви документів для суду.
Позивачем 14.08.2020 р. до канцелярії суду подано оригінал платіжного документу про сплату судового збору в розмірі 2102,00 грн. та оригінал позовної заяви з копіями доданих до позовної заяви документів разом з клопотанням про поновлення строку звернення до суду.
В обґрунтування поданого клопотання позивач зазначив, що для вирішення питання щодо відшкодування особам витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, Харківський національний університет внутрішніх справ 21.11.2019 року подав позов до Сахновщинського районного суду Харківської області. Ухвалою Сахновщинського районного суду Харківської області від 24.02.2020 по справі №624/593/19 закрито провадження по справі, оскільки питання проходження публічної служби підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства. У зв'язку з чим просив поновити строк звернення до суду з даною позовною заявою.
Розглянувши подане клопотання суд прийшов до наступних висновків.
Як вбачається з матеріалів справи наказом начальника Головного управління Національної поліції в Харківській області №42 о/с від 05.02.2019 лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено за п.6 ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію" (у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби).
Відповідно до довідки-розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 у Харківському національному університеті внутрішніх справ від 27.02.2017 р. №4/277д, загальна сума визначених до відшкодування витрат за період з 16.08.2013 по 04.03.2017 становить 51174,12 грн.
Відповідно до довідки про фактичні витрати, пов'язані з утриманням магістра від 05.02.2018 р. №4/139д, загальна сума визначених до відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням магістра становить 25078,42 грн.
Згідно повідомлення про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у ВНЗ із специфічними умовами навчання, відповідача 05.03.2019 р. повідомлено про обов'язок протягом 30 днів з моменту отримання цього повідомлення відшкодувати ВМС України витрати, про що свідчить його особистий підпис на повідомленні.
Отже, з 05.04.2019 р. у позивача виникло право на звернення до суду з позовом про стягнення з відповідача на користь Харківського національного університету внутрішніх справ витрат, пов'язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі.
За приписами частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
У частині третій статті 122 КАС України визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з частиною п'ятою статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Отже, спори стосовно проходження публічної служби охоплюють спори, які виникають з моменту прийняття особи на посаду і до її звільнення, зокрема й питання відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що зумовлює відшкодування фактичних витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з публічної служби, а тому до таких спорів підлягають застосуванню приписи частини п'ятої статті 122 КАС України. Тобто, у цьому випадку підлягає застосуванню місячний строк звернення до суду.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року в справі №804/285/16 і постановах Верховного Суду від 30 вересня 2019 року в справі №340/685/19, від 10 жовтня 2019 року в справі №140/721/19, від 24 грудня 2019 року в справі №824/284/19-а, від 29 квітня 2020 року в справі №560/1942/19, від 18 червня 2020 року в справі №140/2024/19 та від 01 липня 2020 року в справі №400/1758/19, від 13.08.2020 р. в справі №1.380.2019.001192.
Харківський національний університет внутрішніх справ 21.11.2019 року звернувся до Сахновщинського районного суду Харківської області з цим позовом, а 17.03.2020 року до Харківського окружного адміністративного суду, тобто з пропуском місячного строку звернення до суду, передбаченого частиною п'ятою статті 122 КАС України.
Доводи позивача, що для вирішення питання щодо відшкодування особам витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, Харківський національний університет внутрішніх справ 21.11.2019 року подав позов до Сахновщинського районного суду Харківської області, однак ухвалою Сахновщинського районного суду Харківської області від 24.02.2020 по справі №624/593/19 закрито провадження по справі, судом не приймаються до уваги оскільки при зверненні до Сахновщинського районного суду Харківської області, позивачем також пропущено місячний строк звернення до суду, передбачений частиною п'ятою статті 122 КАС України.
При цьому, висновок щодо юрисдикції такої категорії справи зроблено Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 12.12.2018 року по справі 804/285/16.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачу необхідно звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду із вказаним позовом, зазначивши інші обґрунтовані причини поважності його пропуску.
Відповідно до частини 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Суд зазначає, що відповідно до частини 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Крім того, судом зроблено запит до Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).
Згідно інформації Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМС України в Харківській області, ОСОБА_1 з 01.11.2018 зареєстровано за адресою АДРЕСА_2 , а не як зазначено позивачем у позовній заяві - АДРЕСА_1 .
Відповідно до частини 2 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Враховуючи, що позовну заяву направлено не за адресою реєстрації відповідача, позивачем, в порушення вимог частини 2 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, не надано доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу по справі копії позовної заяви та копії доданих до позовної заяви документів.
Відповідно до пункту частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 160,161,169,248,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Надати позивачу додатково термін - десять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням інших обґрунтованих та поважних причин його пропуску, а також оригіналів доказів, на підтвердження надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до позовної заяви документів за місцем реєстрації відповідача.
Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.
Роз'яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Д.А. Волошин