Справа № 953/13128/20
н/п 1-кс/953/6476/20
(резолютивна частина)
"18" серпня 2020 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова представника Товариства Ассоціації Сирійських громадян - адвоката ОСОБА_3 бездіяльність посадових осіб Київського ВП ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення № 24575 від 03.08.2020 року, -
встановив:
До Київського районного суду м. Харкова 14.08.2020 поштою надійшла вищевказана скарга представника Товариства Ассоціації Сирійських громадян - адвоката ОСОБА_3 бездіяльність посадових осіб Київського ВП ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення № 24575 від 03.08.2020 року, у якій скаржник просить: Зобов'язати Київський відділ поліції ГУ НП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
На обґрунтування скарги заявник зазначає, зокрема, що 03.08.2020 нею до Київського ВП ГУНП в Харківській області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення. Однак, всупереч вимогам ст. 214 КПК України до теперішнього часу відомості за її заявою до ЄРДР не внесені.
Про дату, час та місце розгляду скарги адвокат ОСОБА_3 повідомлена судом своєчасно та належним чином, проте в судове засідання не з'явилася, однак 18.08.2020 подала до суду заяву про розгляд скарги за її відсутністю (а.с.16).
Представник Київського відділу поліції ГУ НП в Харківській області в судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду скарги, причини неявки не повідомив. Однак, 18.08.2020 до суду надійшов лист за підписом інспектора СМ Київського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 від 17.08.2020, у якому зазначено, зокрема, що згідно до обліків Інформаційного порталу Національної поліції 30.07.2020 до Київського ВП ГУНП в Харківській області поштою (вх..№323аз від 30.07.2020) надійшло звернення адвоката Сирійської громади - ОСОБА_3 щодо можливих порушень норм чинного законодавства та з інших питань та можливість протиправних дій з боку ОСОБА_5 . Дана заява була зареєстрована до ЖЄО №24575 від 30.07.2020 та доручена для розгляду та прийняття рішення відповідно до Закону України «Про звернення громадян» відділу кримінальної поліції. Рішення до теперішнього часу не прийнято (а.с.15).
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність суб'єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за відсутності представника суб'єкту оскарження.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність суб'єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за відсутності представника суб'єкту оскарження.
В свою чергу, статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Зважаючи на ці положення закону та враховуючи імперативно встановлені скорочені терміни розгляду скарг в порядку ст. 303 КПК України, а також те, що кожна сторона про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином і з урахуванням принципу диспозитивності була наділена судом можливістю скористатися своїм правом надати докази на підтвердження своїх вимог і заперечень, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за відсутності скаржника та представника Київського ВП ГУНП в Харківській області.
Слідчий суддя, дослідивши документи та оцінивши докази за скаргою, приходить до наступного.
Зі змісту скарги та доданих до неї документів слідує, що 03.08.2020 адвокат ОСОБА_3 подала до Київського ВП ГУНП в Харківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення.
З листа за підписом інспектора СМ Київського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_4 від 14.08.2020 вбачається, зокрема, що 18.08.2020 до суду надійшов лист за підписом інспектора СМ Київського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 від 17.08.2020, у якому зазначено, зокрема, що згідно до обліків Інформаційного порталу Національної поліції 30.07.2020 до Київського ВП ГУНП в Харківській області поштою (вх..№323аз від 30.07.2020) надійшло звернення адвоката Сирійської громади - ОСОБА_3 щодо можливих порушень норм чинного законодавства та з інших питань та можливість протиправних дій з боку ОСОБА_5 . Дана заява була зареєстрована до ЖЄО №24575 від 30.07.2020 та доручена для розгляду та прийняття рішення відповідно до Закону України «Про звернення громадян» відділу кримінальної поліції. Рішення до теперішнього часу не прийнято (а.с.15).
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
В ст. 3 КПК України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема,
п. 8 - керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень;
п. 15 - прокурор - прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 17 Закону України "Про прокуратуру", та діє у межах своїх повноважень;
п. 17 - слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Таким чином, обов'язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.
В межах даної скарги встановлено, що відомості за заявою адвоката ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України, яка визначає строки внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З вказаних підстав наявні підстави до задоволення скарги та зобов'язання слідчого Київського ВП ГУНП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою адвоката ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 03.08.2020, зареєстрованої до ЖЄО за №24575 від 03.08.2020 року та розпочати досудове розслідування.
Керуючись ст. ст. 2,7,303-307,309,372, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу представника Товариства Ассоціації Сирійських громадян - адвоката ОСОБА_3 - задовольнити.
Зобов'язати слідчого Київського ВП ГУНП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою представника Товариства Ассоціації Сирійських громадян - адвоката ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 03 серпня 2020 року, зареєстрованої до ЖЄО за №24575 від 03.08.2020 та розпочати досудове розслідування.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Харківського апеляційного суду.
Слідчий суддя ОСОБА_1