19 серпня 2020 року
Київ
справа №9901/432/19
адміністративне провадження №Зв/9901/66/20
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Шевцової Н.В., перевірив заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 22 серпня 2019 року та постанови Великої Палати Верховного Суду від 18 грудня 2019 року у справі № 9901/432/19 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вищої ради правосуддя про визнання протиправними та скасування рішень,
У серпні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовною заявою, у якій просив:
- визнати протиправним і скасувати рішення ВККС від 20 липня 2018 року № 1276/ко-18 щодо визначення результатів кваліфікаційного іспиту, відмови у допуску до другого етапу кваліфікаційного оцінювання та визнання ОСОБА_1 таким, що не відповідає займаній посаді судді Краснокутського районного суду Харківської області;
- визнати протиправним і скасувати рішення ВРП від 25 вересня 2018 року № 2983/0/15-18 про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Краснокутського районного суду Харківської області на підставі підпункту 4 пункту 161 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України.
22 серпня 2019 року ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду позовну заяву з посиланням на положення частини другої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) повернуто позивачу.
18 грудня 2019 року постановою Великої Палати Верховного Суду зазначену ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду залишено без змін.
17 березня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Великої Палати Верховного Суду із заявою про перегляд постанови Великої Палати Верховного Суду від 18 грудня 2019 року з підстави, передбаченої пунктом 1 частини п'ятої статті 361 КАС України, за виключними обставинами.
За змістом заяви позивач не погоджується із ухваленими у справі рішеннями, а саме з постановою Великої Палати Верховного Суду від 18 грудня 2019 року, щодо не поновлення ОСОБА_1 строку звернення до адміністративного суду.
ОСОБА_1 вважає, що підставою для перегляду судових рішень за виключними обставинами є рішення Конституційного Суду України від 18 лютого 2020 року № 2-р/2020 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень пунктів 4, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 17, 20, 22, 23, 25 розділу ХІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02 червня 2016 року № 1402-VI.
ОСОБА_1 зазначає, що за змістом та логікою пункту 7 цього Рішення упродовж з 15 грудня 2017 року по 18 лютого 2020 року поза його бажанням та волею він був обмежений у можливості звернутись за захистом свого права до Верховного Суду України, як до належного судового органу відповідно до правил адміністративної юрисдикції.
23 березня 2020 року ухвалою Великої Палати Верховного Суду заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами судового рішення - постанови Великої Палати Верховного Суду від 18 грудня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вищої ради правосуддя про визнання протиправними та скасування рішень, направлено для розгляду до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду, який ухвалив судове рішення, про перегляд якого ОСОБА_1 подав заяву.
Велика Палата Верховного Суду в цій ухвалі зазначила, що підстав для подання заяви ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Великої Палати Верховного Суду від 18 грудня 2019 року немає. Водночас гадає, що в розумінні положень частини п'ятої статті 361, статей 364, частини першої, другої статті 365, статті 366 КАС України заяву ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами належить направити до суду першої інстанції для вирішення питання про її прийнятність та відкриття провадження за виключними обставинами.
Разом з тим заява ОСОБА_1 не містила вимог щодо перегляду за виключними обставинами ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 28 серпня 2018 року у справі № 9901/432/19 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вищої ради правосуддя про визнання протиправними та скасування рішень.
Таким чином, враховуючи ухвалу Великої Палати Верховного Суду від 23 березня 2020 року та вимоги ОСОБА_1 викладені в заяві про перегляд за виключними обставинами постанови Великої Палати Верховного Суду від 18 грудня 2019 року, 13 квітня 2020 року ухвалою Верховного Суду заяву ОСОБА_1 було залишено без руху з установленням заявнику строку для усунення її недоліків шляхом направлення Суду заяви в якій має бути зазначене рішення відповідного суду, що ОСОБА_1 просить переглянути за виключними обставинами та найменування суду, якому адресовано таку заяву у відповідності до приписів статей 266, 365 КАС України.
17 серпня 2020 року на виконання зазначеної ухвали Верховного Суду ОСОБА_1 подано до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду уточнену заяву про перегляд судового рішення за виключними обставинами, у якій зазначено, що предметом цієї заяви є перегляд за виключними обставинами:
1) ухвала Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 22 серпня 2019 року у справі № 9901/432/19 про відмову в задоволенні заяви про поновлення строку на звернення до адміністративного суду;
2) постанова Великої Палати Верховного Суду від 18 грудня 2019 року у справі №9901/432/19 про відмову у задоволенні апеляційної скарги на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 22 серпня 2019 року у справі №9901/432/19.
В обґрунтування заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами ОСОБА_1 посилається на рішення Конституційного Суду України від 18 лютого 2020 року у справі № 2-р/2020.
Відповідно до пункту 1 частини п'ятої статті 361 КАС України підставою для перегляду судових рішень у зв'язку з виключними обставинами є встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане.
У заяві про перегляд судового рішення за виключними обставинами позивачем не зазначено закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, які були застосовані (не застосовані) при постановленні Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду від 22 серпня 2019 року у справі № 9901/432/19 щодо яких Конституційним Судом України у рішенні від 18 лютого 2020 року у справі № 2-р/2020 встановлено їх неконституційність (конституційність).
Відповідно до частини третьої статті 366 КАС України до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 КАС України, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.
Враховуючи наведені в цій ухвалі обставини, зміст заяви ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 22 серпня 2019 року та постанови Великої Палати Верховного Суду від 18 грудня 2019 року у справі № 9901/432/19 та приписи пункту 1 частини п'ятої статті 361, частини другої статті 364, частини третьої статті 366 КАС України заяву ОСОБА_1 про перегляд цих судових рішень за виключними обставинами необхідно залишити без руху з установленням заявнику строку для усунення її недоліків шляхом направлення до Суду заяви, в якій має бути зазначений закон, інший правовий акт чи їх окремі положення, які були застосовані (не застосовані) при постановленні Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду ухвали від 22 серпня 2019 року у справі № 9901/432/19 щодо яких Конституційним Судом України у рішенні від 18 лютого 2020 року у справі № 2-р/2020 встановлено їх неконституційність (конституційність).
Враховуючи наведене, Суд вважає за необхідне встановити строк на усунення недоліків заяви про перегляд за виключними обставинами рішення суду, надавши ОСОБА_1 строк тривалістю десять днів з моменту отримання копії цієї ухвали.
Керуючись статтями 169, 361-364, 366 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 22 серпня 2019 року та постанови Великої Палати Верховного Суду від 18 грудня 2019 року у справі № 9901/432/19 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вищої ради правосуддя про визнання протиправними та скасування рішень - залишити без руху.
Надати заявнику строк для усунення виявлених недоліків заяви тривалістю десять днів з моменту отримання копії цієї ухвали.
Роз'яснити заявнику, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк заява буде повернута.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Н.В. Шевцова