19 серпня 2020 року
м. Київ
справа № 394/1179/19(2-а/394/1/20)
адміністративне провадження № К/9901/10322/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Яковенка М. М.,
суддів - Дашутіна І. В., Шишова О. О.,
перевіривши касаційну скаргу Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2020 року у справі № 394/1179/19(2-а/394/1/20) за позовом ОСОБА_1 до інспектора взводу №1 роти №4 батальйону управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Буквича Романа Миколайовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,
10 квітня 2020 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції.
Ухвалою Верховного Суду від 16 квітня 2020 року касаційну скаргу Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2020 року у справі № 394/1179/19(2-а/394/1/20) залишено без руху дня надання документу про сплату судового збору та заяви, клопотання в якому вказати підстави для поновлення строку касаційного оскарження.
17 липня 2020 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 18 червня 2020 року № 731-IX, яким внесено зміни до Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу та Кодексу адміністративного судочинства України (далі - Закон № 731-IX).
Указаним Законом законодавець по-іншому врегулював питання процесуальних строків під час дії карантину, які були продовжено на строк дії карантину Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30 березня 2020 року №540-ІХ, що набрав чинності 02 квітня 2020 року.
Так, Законом № 731-IX пункт 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України викладено в такій редакції: "3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.
Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином".
Пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 731-IX від 18 червня 2020 року передбачено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу Х "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу ХІІ "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" №540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.
Таким чином, законодавцем установлено обмеження строку, встановленого відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній з 02 квітня 2020 року до 16 липня 2020 року).
Тобто, для виконання ухвали про залишення касаційної скарги без руху строк закінчуються через 20 днів після набрання чинності Закону № 731-IX від 18 червня 2020 року.
Ураховуючи, що Закон № 731-IX від 18 червня 2020 року набрав чинності 17 липня 2020 року, присічним строком виконання вимог ухвали про залишення касаційної скарги без руху є 06 серпня 2020 року.
Cтаном на 19 серпня 2020 року вимоги ухвали Верховного Суду від 16 квітня 2020 року скаржником не виконано, заяви про продовження процесуального строку на усунення недоліків касаційної скарги не надходило.
Ураховуючи викладене, Суд уважає за необхідне продовжити строк на усунення недоліків касаційної скарги, зазначених в ухвалі Верховного Суду від 16 квітня 2020 року, тривалістю десять днів із дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги або надання відповідної заяви про продовження цього строку.
Керуючись статтями 169, 248, 332 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Продовжити Управлінню патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції строк на усунення недоліків касаційної скарги на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2020 року у справі № 394/1179/19(2-а/394/1/20) тривалістю десять днів із дня отримання копії цієї ухвали.
Роз'яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційна скарга буде повернута.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач М. М. Яковенко
Судді І. В. Дашутін
О. О. Шишов