Справа № 2-785/10
Іменем України
2 квітня 2010 року Слов”яносербський районний суд Луганської області
у складі:
судді: Скворцової В.Г. ,
при секретарі: Протасовій О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні смт. Слов”яносербськ позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Слов”яносербської районної державної адміністрації Луганської області про визнання неправомірною відмови у виплаті недоотриманої суми разової грошової допомоги та стягнення недоотриманої суми разової грошової допомоги до 5 травня, -
19.03.2010 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, посилаючись на ту обставину, що вона є учасником війни, що підтверджується відповідним посвідченням серії Д-1 № 526131. Відповідно до ч.4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» відповідач має щорічно до 5 травня виплачувати їй грошову допомогу в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком. У порушення даної норми за період за 2009 рік щорічна разова допомога була виплачена їй у розмірі 70 грн, що менше за встановлений законом. Просить визнати неправомірною відмову відповідача у виплаті недоотриманої суми разової грошової допомоги відповідно до ч.4 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», стягнути з відповідача недоотриману суму щорічної разової допомоги за 2009 рік у розмірі різниці між 3 мінімальними пенсіями за віком, відповідно до ч.4 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та фактично отриманою сумою у розмірі 1562 грн.
Позивачка в судове засідання не з”явилася, просила суд розглянути справу у її відсутності. Представник відповідача позов не підтримав, просив суд розглянути справу у його відсутності, надав суду пояснення, що у 2009 році грошова допомога до 5 травня виплачувалася в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 року № 211 і становить для учасників війни 70 грн. З метою реалізації ст.ст.12-16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Кабінетом Міністрів України винесено постанову №211 від 18.03.2009 року. Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка є учасником війни, у зв'язку з чим користується правами та пільгами, встановленими для учасників війни - відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що підтверджується посвідченням серії Д-1 № 526131.
Відповідно до ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993р. № 3551-ХІІ, щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується грошова допомога у розмірах: інвалідам І групи - десять мінімальних розмірів пенсій за віком, ІІ групи - вісім мінімальних пенсій за віком, ІІІ групи - сім мінімальних пенсій за віком, учасникам війни - 3 мінімальних пенсій за віком.
Статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Законом України „Про Державний бюджет України на 2009 рік” встановлено прожитковий мінімум, тобто мінімальний розмір пенсії за віком для осіб, які втратили працездатність, з 1 квітня 2009 року у розмірі 481грн.
Фактично позивач отримав від управління праці та соціального захисту населення Слов”яносербської районної держаної адміністрації Луганської області у 2009 році -70 грн.
При виплаті щорічної допомоги до 5 травня відповідач всупереч Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (який встановив розмір щорічної допомоги як величину, кратну відносно до розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної Законом на час здійснення виплати) за 2009 рік керувався постановами Кабінету Міністрів України.
Відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягають застосуванню положення ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне визнати відмову Управління праці та соціального захисту населення Слов”яносербської районної держаної адміністрації Луганської області щодо виплати позивачеві недоотриманої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік неправомірною, та зобов”язати Управління праці та соціального захисту населення Слов”яносербської районної держаної адміністрації Луганської області виплатити ОСОБА_2 недоплачену суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком за 2009 рік з урахуванням сплаченої суми.
На підставі ст. 88 ЦПК України - ?тороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджає з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати”.
Керуючись Законом України«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ст. ст. 10.11.60, 212, 214 ЦПК України, суд
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати відмову Управління праці та соціального захисту населення Слов”яносербської районної держаної адміністрації Луганської області щодо виплати ОСОБА_1 недонарахованої суми разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком за 2009 рік неправомірною.
Зобов”язати Управління праці та соціального захисту населення Слов”яносербської районної держаної адміністрації Луганської області виплатити ОСОБА_2 недоплачену суму щорічної допомоги до 5 травня як учаснику війни за 2009 рік у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком , з урахуванням виплаченої суми.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Слов”яносербської районної держаної адміністрації Луганської області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати у сумі 8 ( вісім) грн 50 коп., ІТЗ - 37 ( тридцять сім грн.)
Рішення суду може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду. Заява про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Скворцова В.Г.