18 серпня 2020 року Справа №160/8050/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голобутовського Р.З., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у справі № 160/8050/20 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРА ГРУП" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
15.07.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРА ГРУП" (вул. Мандриківська, буд. 47, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 42153947) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, буд. 17А, м. Дніпро, 49005, код ЄДРПОУ 43145015), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393), у якій просить:
- визнати протиправним і скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області:
- рішення № 31074 від 14.05.2020 року, яким визначено відповідність ТОВ «АГРА ГРУП» критеріям ризиковості платника податку;
- рішення від 09.06.2020 року № 1622125/42153947 про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, про відмову в реєстрації ПН № 2 від 13.05.2020 року в ЄРПН;
- рішення від 09.06.2020 року № 1622126/42153947 про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, про відмову в реєстрації ПН № 3 від 13.05.2020 року в ЄРПН;
- зобов'язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРА ГРУП» з переліку ризикових платників податку;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 13.05.2020 № 2 на суму 70000.00 грн., від 13.05.2020 №3 на суму 30000,00 грн. датою їх фактичного надходження.
Позовна заява обґрунтована тим, що рішення про визначення підприємства позивача критеріям ризиковості та про відмову в реєстрації податкових накладних є протиправними та підлягають скасуванню.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.07.2020 року провадження у справі відкрито та справу вирішено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
17.08.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надійшла заява про заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, у якій просить:
- здійснювати розгляд справи № 160/8050/20 за адміністративним позовом ТОВ "АГРА Груп" про визнання протиправним та скасування рішень контролюючого органу та зобов'язання вчинити певні дії за правилами загального позовного провадження;
- у разі відмови у розгляді справи № 60/8050/20 за адміністративним позовом ТОВ "АГРА Груп" про визнання протиправним та скасування рішень контролюючого органу та зобов'язання вчинити певні дії за правилами загального провадження - розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження, але з викликом сторін.
В обґрунтування заяви представник відповідача зазначає, що у разі прийняття рішення судами першої та апеляційної інстанцій в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами на користь платника податків, у відповідача буде відсутня можливість оскаржити таке рішення до касаційної інстанції.
Представник відповідача зазначає, що предмет спору є за своїм змістом новим, відповідно як наслідок, розгляд справи з викликом сторін надасть можливість для формування єдиної практики для судів апеляційної та касаційної інстанції з цього питання.
У зв'язку із викладеним, представник відповідача просить суд розглядати адміністративну справу № 160/8050/20 за правилами загального позовного провадження.
Дослідивши матеріали позовної заяви та заяви представника відповідача, вирішуючи її по суті, суд виходить з наступного.
Так, приписами ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до положень ч. 2 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Згідно з ч. 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Як видно зі змісту п. 8 ч. 2 ст. 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста.
Відповідно до приписів Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема ст. 179 Кодексу адміністративного судочинства України, в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Відповідно до ч. 6 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Частиною 3 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
З урахуванням викладеного, суд, враховуючи характер спірних правовідносин, обсяг та характер доказів у справі, заяву представника відповідача, суд робить висновок про наявність підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, необхідність переходу зі спрощеного позовного провадження до загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Керуючись ст.ст. 12, 179, 180, 243, 248, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,
Заяву представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області - задовольнити.
Призначити справу № 160/8050/20 до розгляду за правилами загального позовного провадження та замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Підготовче засідання призначити на 15 вересня 2020 року на 11 год. 00 хв.
Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань №16.
Справу розглядатиме суддя Голобутовський Р.З. одноособово.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.
Копію ухвали надіслати сторонам.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Р.З. Голобутовський