18 серпня 2020 року
Київ
справа №240/9513/19
адміністративне провадження №К/9901/5578/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Тацій Л.В.,
суддів: Мороз Л.Л., Стрелець Т.Г.,
розглянувши заяву Міністерства оборони України про повернення судового збору за подання касаційної скарги Міністерства оборони України на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2020 року по справі № 240/9513/19 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправним та скасування пункту рішення, зобов'язання вчинити дії, -
Ухвалою Верховного Суду від 16 березня 2020 року на підставі пункту 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Міністерства оборони України на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2020 року.
До Верховного Суду надійшла заява Міністерства оборони України про повернення судового збору за подання касаційної скарги, в якій відповідач просить ухвалити рішення про повернення військовій частині НОМЕР_1 судовий збір у сумі 1 536,80 грн, сплачений в інтересах Міністерства оборони України за подання до Верховного Суду касаційної скарги по справі № 240/9513/19.
В обґрунтування вказаної заяви відповідач зазначає, що за правилами пункту 3 частини першої статті 7 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI) сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі. За подання Міністерством оборони України касаційної скарги сплачено судовий збір через військову частину НОМЕР_1 у розмірі 1 536,80 грн, що підтверджується платіжним дорученням від 19 лютого 2020 року № 126 по справі № 240/9513/19. У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Міністерства оборони України відмовлено.
Попередньо подана Міністерством оборони України заява про повернення судового збору ухвалою Верховного Суду від 28 квітня 2020 року залишена без задоволення через те, що судовий збір за подання касаційної скарги помилково сплачений не Міністерством оборони України, а іншою особою - військовою частиною НОМЕР_1 згідно з платіжним дорученням № 126 від 19 лютого 2020 року в сумі 1 536,80 грн.
В заяві, яка надійшла до Верховного Суду 01 червня 2020 року, Міністерством оборони України зазначено додатково про те, що представництво по даній справі здійснювалось Центральним територіальним юридичним відділом, що зарахований на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_1 , тому саме військовою частиною від імені Міністерства і здійснено оплату судового збору.
Вирішуючи клопотання про повернення судового збору колегія суддів виходить з наступного.
Судом встановлено, що за подачу касаційної скарги Міністерства оборони України по справі № 240/9513/19 сплачено судовий збір в розмірі 1 536,80 грн згідно з платіжним дорученням від 19 лютого 2020 року № 126, в якому платником зазначено військову частину НОМЕР_1 .
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон № 3674-VI.
Згідно зі статтею 2 цього Закону платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи-підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Як вже зазначалося вище, відповідно до статті 7 Закону № 3674-VI сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду <…>.
Отже, аналіз зазначених норм права дає підстави для висновку, що під поняттям “особа, яка сплатила суму судового збору”, визначеним у статті 7 Закону № 3674-VI, розуміється саме платник судового збору (стаття 2 цього Закону).
З огляду на викладене, платником судового збору, сплаченого за подання касаційної скарги у цій справі є Міністерство оборони України (відповідач по справі), оскільки саме щодо цього суб'єкта владних повноважень ухвалені судові рішення та саме він звернувся до суду із касаційною скаргою, тому сплачена сума судового збору має бути повернута цьому Міністерству.
Слід зазначити, що представництво у адміністративному процесі - це правовідносини, в силу яких представник здійснює процесуальні дії від імені та в інтересах особи, яка бере участь у справі, з метою захисту її прав.
Водночас колегія суддів зазначає таке.
Відповідно до абзацу восьмого пункту 5 розділу І Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03 вересня 2013 року № 787 (зареєстровано у Міністерстві юстиції України 25 вересня 2013 року за № 1650/24182) заява про повернення коштів з бюджету, яка подається до відповідного органу Казначейства, складається платником у довільній формі з обов'язковим зазначенням, зокрема способу перерахування коштів з бюджету - у безготівковій формі із зазначенням реквізитів рахунку одержувача коштів чи у готівковій формі.
У заяві платник може визначити довірену особу для отримання коштів, що мають бути повернені йому з бюджету. У такому разі до заяви про повернення коштів з бюджету додаються довіреність на отримання коштів довіреною особою, засвідчена згідно з вимогами Цивільного кодексу України, та копія паспорта довіреної особи (абзац дев'ятий пункту 5 розділу І).
Тому заява підлягає частковому задоволенню, судовий збір - поверненню платнику судового збору, яким є Міністерство оборони України, а правовідносини з приводу способу перерахування коштів з бюджету не врегульовані Законом № 3674-VI та не підлягають вирішенню при поверненні судового збору у випадках, передбачених статтею 7 цього Закону, тому можуть бути вирішені відповідно до Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України між платником судового збору та суб'єктом, який здійснив перерахування коштів.
На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 132, 143 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір», -
Заяву Міністерства оборони України про повернення судового збору - задовольнити частково.
Повернути Міністерству оборони України судовий збір у сумі 1 536 (одна тисяча п'ятсот тридцять шість) грн 80 коп., сплачений відповідно до платіжного доручення від 19 лютого 2020 року № 126 за касаційною скаргою Міністерства оборони України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Л.В. Тацій
Суддя Л.Л. Мороз
Суддя Т.Г. Стрелець