18 серпня 2020 рокуЛьвівСправа № 380/2573/20 пров. № А/857/8410/20
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача -Качмара В. Я.
суддів -Большакової О. О.
Кушнерика М. П.
розглянувши заяву Військової частини НОМЕР_1 про продовження строку для усунення недоліку апеляційної скарги на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 5 червня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними і скасування рішення та наказу, зобов'язання вчинити дії,
Ухвалою судді-доповідача Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 липня 2020 року апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишено без руху, у зв'язку з тим, що до апеляційної скарги не додано документа про сплату судового збору, та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення вказаних недоліків.
Як слідує з повідомлення про вручення поштового відправлення із штриховим ідентифікатором № 7900729481609, копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху вручено скаржнику 30 липня 2020 року.
17 серпня 2020 року на адресу суду надійшла заява Військової частини НОМЕР_1 про продовження строку для усунення недоліку апеляційної скарги.
Заява мотивована посиланням на норми Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 02.04.2020 №540-IX. Вказано, що оскільки ухвала постановлена 24.07.2020, тому можна вважати, що дана ухвала винесена в період дії карантину. З цих підстав, просить просить продовжити строк на усунення недоліків апеляційної скарги.
Згідно з частини другої статті 44 Кодексу адміністративного судочиснтва України (далі - КАС) учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Продовження строку передбачає надання нового строку на вчинення тієї процесуальної дії, яка не була з поважних причин вчинена у первісно встановлений строк.
17.07.2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 18.06.2020 №731-IX (далі - Закон №731-IX), яким внесено зміни до Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу та Кодексу адміністративного судочинства України.
Пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №731-IX визначено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу Х "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу ХІІ "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" №540-IX від 30.03.2020, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.
Таким чином, законодавцем встановлено обмеження строків встановлених відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній з 02.04.2020 до 16.07.2020), зокрема, строку для виконання вимог ухвали про залишення касаційної скарги без руху, який закінчуються через 20 днів після набрання чинності Законом №731-IX.
Скаржником не надано доказів, що свідчать про неможливість сплати судового збору у встановлений судом строк, не наведено інших підстав, які б перешкодили виконати процесуальний обов'язок та не обгрунтовано, як обмеження у зв'язку з карантином вплинули на здатність/нездатність сплатити судовий збір. Ним тільки переписано законодавчі норми, які без належних підстав не дають право стороні на безумовне продовження строку.
Відповідно до частини третьої статті 2 КАС одним із принципів адміністративного судочинства є рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.
Обґрунтовуючи висновки про обов'язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, у рішенні від 07 липня 1989 у справі «Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain» Європейський суд з прав людини зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов'язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання (CASE OF UNIУN ALIMENTARIA SANDERS S.A. v. SPAIN № 11681/85).
Статтею 296 КАС передбачено обов'язок особи, яка подає апеляційну скаргу, щодо одночасного надання документу про сплату судового збору.
Згідно з положеннями Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI органам податкової служби не надано пільг щодо сплати судового збору.
З цих підстав в задоволенні клопотання про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги слід відмовити за безпідставністю.
Керуючись статтями 121, 321, 325 КАС, суд,
Відмовити в задоволенні заяви Військової частини НОМЕР_1 про продовження строку для усунення недоліку апеляційної скарги на рішенняЛьвівського окружного адміністративного суду від 5 червня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними і скасування рішення та наказу, зобов'язання вчинити дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач В. Я. Качмар
судді О. О. Большакова
М. П. Кушнерик