про продовження строку розгляду справи
17 серпня 2020 рокуЛьвівСправа № 460/2438/20 пров. № А/857/6611/20
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача -Глушка І. В.
суддів -Довгої О. І.
Бруновської Н. В.
розглянувши у порядку письмового провадження питання продовження строку розгляду справи № 460/2438/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання до вчинення дій,-
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2020 року адміністративний позов задоволено частково.
Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, сторони оскаржили його в апеляційному порядку.
За апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2020 року апеляційне провадження у справі № 460/2438/20 відкрито Восьмим апеляційним судом 18 червня 2020 року, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 - 13 липня 2020 року.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2020 року відмовлено у задоволенні заявленого відповідачем у апеляційній скарзі клопотання про зупинення провадження у даній адміністративній справі. Також ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2020 року справу призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження. Копії цих ухвал супровідним листом № 460/2438/20/01-17/32726/20 від 11 серпня 2020 року судом скеровано сторонам у справі.
За правилами частини першої статті 309 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.
Згідно з частиною другою цієї статті у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.XI.1950), яка згідно з частиною першою статті 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Недотримання строків розгляду справ порушує конституційне право на судовий захист, гарантований статтею 55 Конституції України, і негативно впливає на ефективність правосуддя та на авторитет судової влади.
Розумним, зокрема, вважається строк, що є об'єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту.
З урахуванням практики Європейського суду з прав людини критеріями розумних строків є: правова та фактична складність справи; поведінка заявника, а також інших осіб, які беруть участь у справі, інших учасників процесу; поведінка органів державної влади (насамперед суду); характер процесу та його значення для заявника (справи "Федіна проти України" від 02 вересня 2010 року, "Смірнова проти України" від 08 листопада 2005 року, "Матіка проти Румунії" від 02 листопада 2006 року, "Літоселітіс проти Греції" від 05 лютого 2004 року та інші).
Оцінюючи правову та фактичну складність справи, слід враховувати, зокрема, наявність обставин, що утруднюють розгляд справи.
Судом враховані внесені до законодавства зміни щодо обрахунку процесуальних строків на період карантину, установленого Постановою Кабінету Міністрів України "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу "СОVID-19" від 11.03.2020 №211.
При цьому зауважує, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) №731-IX від 18.06.2020 (дата набрання чинності - 17.07.2020) процесуальні строки, які були продовжені відповідно пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.
Також слід зазначити, що у період з 30 липня 2020 року по 07 серпня 2020 року головуючий суддя у даній справі перебував у відпустці.
Оскільки апеляційне провадження у даній адміністративній справі за апеляційними скаргами сторін відкрито з певним часовим проміжком, сторонами копії ухвал від 11 серпня 2020 року (про призначення справи у письмовому провадженні та про відмову у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі) не отримані, колегія суддів з метою дотримання строку розгляду апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вважає за необхідне продовжити строк розгляду справи на п'ятнадцять днів.
Керуючись статтями 243, 309, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Продовжити строк розгляду справи № 460/2438/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання до вчинення дій, апеляційне провадження у якій відкрито за апеляційними скаргами ОСОБА_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2020 року, на п'ятнадцять днів.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя І. В. Глушко
судді Н. В. Бруновська
О. І. Довга
Ухвала підписана суддями 17.08.2020.