73000, м. Херсон, вул. Горького, 18
"21" серпня 2007 р. Справа № 7/290-АП-07
м. Херсон, зал судового засідання № 324, 9 год. 40 хв.
Господарський суд Херсонської області у складі судді Задорожної Н.О. при секретарі Чуприні О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Відкритого акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль",м.Херсон
до Державної податкової інспекції у м. Херсоні
про зобов'язання відстрочити сплату податкового боргу
за участю представників сторін:
від позивача: Подрез О.О. - нач. юрвідділу, дов. № 04/1496 від 27.02.07р.;
від відповідача: Тосік Н.І. - гол. держподатінспектор, пост. дов. № 3/9/10-026 від 09.01.07р.; Штанько Г.О. - гол. держподатінспектор, дов. № 8049/9/10-105 від 03.08.07р.;
Позивач (ВАТ "Херсонська ТЕЦ", м.Херсон, код ЄДРПОУ 0013177) звернувся з позовом, у якому просить суд зобов'язати відповідача (ДПІ у м. Херсоні, м. Херсон, код ЄДРПОУ 21296163) відстрочити до 01.01.2008р. виплату податкового боргу з податку на прибуток у сумі 2422000 грн. з відображенням відстрочки на особовому рахунку платника зазначеного податку - ВАТ "Херсонська ТЕЦ", з огляду на скрутне фінансове становище підприємства.
Заявою від 21.08.2007р. позивач повідомив суд про те, що борг з податку на прибуток на день розгляду позову зменшився і складає 1821868 грн. 14 коп., в зв'язку з чим згідно ст.51 КАС України зменшив розмір позовних вимог до суми наявного податкового боргу.
Обґрунтовуючи підстави позову зазначає, що правовідносини сторін щодо сплати податкового боргу, крім спеціального закону з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних та фізичних осіб перед бюджетами - Закон України № 2181-ІІІ від 21.12.2000р. "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі Закон № 2181), регулюються також Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" № 2711-ІУ від 23.06.2005р. (далі Закон № 2711) та Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".
ВАТ "Херсонська теплоелектроцентраль" станом на 28.11.2005р. включено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, у якому перебуває до наступного часу.
Закон № 2711 регулює відносини, пов'язані з проведенням комплексу заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу, у тому числі інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.
Згідно п.3.4 ст. 3 цього Закону процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 01 січня 2008р.
Пункт 10.2.1 статті 10 Закону № 2711 встановлює, що підприємства паливно-енергетичного комплексу, які внесені до Реєстру та мають у складі заборгованості основний податковий борг (без пені та штрафних санкцій), що залишився непогашеним після застосування механізму взаєморозрахунків, передбаченого цим Законом, мають право на реструктуризацію основного податкового боргу шляхом розстрочення терміном на десять років з дати укладення відповідних договорів про реструктуризацію (розстрочення) заборгованості - основного податкового боргу (без пені та штрафних санкцій), з відстрочкою погашення на перші два роки дії таких договорів та сплатою протягом наступних років щомісячно рівними частками.
Погашення податкового боргу з врахуванням особливостей, встановлених вищенаведеною правовою нормою передбачено і приписом п.п.19.3.7 ст.9 Закону №2181.
До того ж, у відношенні ВАТ "Херсонська ТЕЦ" господарським судом Херсонської області порушено справу про банкрутство № 6/135-Б-06, яка до наступного часу не вирішена, що також свідчить про неплатоспроможність підприємства та його скрутне фінансове становище, яке є наслідком здорожчання сировини та неврегулювання органами місцевої влади питання щодо відшкодування позивачу різниці в тарифах.
Відповідач позов не визнає, у наданих запереченнях зазначає, що приписи Закону № 2181 передбачають відстрочення податкового зобов'язання (п.14.2 ст.14), а не податкового боргу, що не є тотожними поняттями.
Крім того, п.п.7 ст.3 Закону України від 30.11.2006р. № 398-У "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань оподаткування" встановлено, що у 2007р. забороняється надання відстрочок щодо термінів сплати податкових зобов'язань суб'єктів господарювання, крім надання інвестиційного податкового кредиту з податку на прибуток.
Податковий борг у сумі 2320268 грн. 14 коп. виник 01.01.2007р. не за рахунок проведення взаєморозрахунків, а відповідно до постанови господарського суду від 14.09.2006р. № 14/213-АП-06, якою було відстрочено стягнення присудженої суми до 01.03.2007р.
Крім того, при вирішенні питання щодо відстрочення сплати податкового боргу, позивач не надав контролюючому органу витяг з Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, на підтвердження знаходження ВАТ "Херсонська ТЕЦ" у зазначеному реєстрі.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд
ВАТ "Херсонська ТЕЦ" будучи юридичною особою, знаходиться на обліку в ДПІ у м.Херсоні як платник податків і зборів, які має сплачувати у порядку, строки і розмірах, встановлені вимогами чинного законодавства.
За наслідками фінансово-господарської діяльності, підприємство надає контролюючому органу податкові декларації за встановленими формами, у тому числі і з податку на прибуток.
Позивач мав податковий борг по податку на прибуток у сумі 2422000 грн., який виник станом на 21.05.2005р. по узгоджених податкових зобов'язаннях, але своєчасно сплачений не був, внаслідок відсутності коштів.
Постановою господарського суду Херсонської області від 14.09.2006р. у справі №14/213-АП-06 з ВАТ "Херсонська ТЕЦ" стягнуто в доход державного бюджету 2422172 грн. 69 коп. заборгованості з податку на прибуток підприємств з відстрочкою виконання ухваленого рішення до 01.03.2007р. та відображенням відстрочення у даних податкового обліку підприємства - боржника.
В наступний час заборгованість по податку на прибуток зменшилась і складає 1821868 грн. 14 коп., сплату яких за підстав, викладених у позовній заяві, підприємство просить відстрочити до 01.01.2008р.
З'ясувавши обставини справи, дослідивши докази на їх підтвердження, суд визнав позов обґрунтованим і задовольняє його у повному обсязі з врахуванням наступного.
З наданих в матеріалів справи доказів, а саме, витягу з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України № 2711 вбачається, що ВАТ "Херсонська ТЕЦ" внесено до зазначеного Реєстру, а також є учасником процедури погашення заборгованості згідно цього Закону.
Відповідно до пункту 10.2.1 статті 10 Закону № 2711 підприємства паливно-енергетичного комплексу, які внесені до Реєстру та мають у складі заборгованості основний податковий борг (без пені та штрафних санкцій), що залишився непогашеним після застосування механізму взаєморозрахунків, передбаченого цим Законом, мають право на реструктуризацію основного податкового боргу шляхом розстрочення терміном на десять років з дати укладення відповідних договорів про реструктуризацію (розстрочення) заборгованості - основного податкового боргу (без пені та штрафних санкцій), з відстрочкою погашення на перші два роки дії таких договорів та сплатою протягом наступних років щомісячно рівними частками.
Підпунктом 19.3.7 п.19.3 ст.19 спеціального закону з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних осіб перед бюджетами № 2181 встановлено, що на період дії процедури погашення заборгованості згідно із Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" для платників податків - учасників розрахунків, визначених цим Законом, порядок погашення зобов'язань юридичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів) визначається з урахуванням особливостей, встановлених Законом № 2711.
З наданих у справу доказів також вставлено, що у відношенні ВАТ "Херсонська ТЕЦ" господарським судом Херсонської області 06.06.2005р. порушено справу про банкрутство та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, який діє на теперішній час, що також є свідченням складного фінансового становища підприємства.
Основними напрямками господарської діяльності ВАТ "Херсонська ТЕЦ" є виробництво теплової енергії та постачання її споживачам - населенню, бюджетним установам та іншим підприємствам міста, а також виробництво електроенергії, яка передається до енергоринку України. Інших видів господарської діяльності, за які можливо було б отримувати грошові кошти підприємство не здійснює.
При цьому суд враховує наближення осінньо-зимового сезону, пов'язаного з подачею теплової енергії та соціальні наслідки, яких зазнає місто за відсутності коштів для придбання газу та виробництва теплової енергії для населення.
Зазначені обставини суд визнає винятковими, тим більше, що можливість відстрочення податкового боргу чітко встановлена вищенаведеними спеціальними законодавчими актами.
За викладених обставин, з врахуванням фактичних матеріалів справи, доводи відповідача до уваги не приймаються як такі, що протирічать п.10.2.1 ст.10 Закону №2711, п.п.19.3.7 ст.19 Закону № 2181, які є спеціальними нормами прямої дії і розширеному тлумаченню не підлягають.
Позивачу присуджується з державного бюджету 3 грн. 40 коп. судового збору.
У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено про дату, час і місце складення її повного тексту - 27 серпня 2007р., о 16год. 00 хв., каб. № 324, м. Херсон, вул. Горького, 18.
Керуючись ст.ст.94, 98, 158, 160-163, 167, п.6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд
постановив:
1. Позов задовольнити.
Зобов'язати Державну податкову інспекцію у м.Херсоні (м.Херсон, вул.І.Куліка, 143-А, код ЄДРПОУ 21296163) відстрочити до 1 січня 2008р. ВАТ "Херсонська ТЕЦ" (м.Херсон, вул.Бериславське шосе, 1, код ЄДРПОУ 00131771) виплату податкового боргу з податку на прибуток у сумі 1821868 грн. 14 коп. з відображенням відстрочення у даних особового рахунку платника цього податку - ВАТ "Херсонська ТЕЦ ", код ЄДРПОУ 00131771.
2. Присудити ВАТ "Херсонська ТЕЦ", м.Херсон, вул.Бериславське шосе, 1, код ЄДРПОУ 00131771, з державного бюджету сплачений судовий збір у розмірі 3 грн. 40коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Н.О. Задорожна
Повний текст постанови
складено 27.08.2007р.