33001, м. Рівне, вул. Яворницького, 59
Постанова
"25" липня 2007 р. Справа № 11/243
Господарський суд Рівненської області в складі: головуючий суддя Грязнов В.В., секретар судового засідання Павлюк І.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом заступника прокурора Рокитнівського району в інтересах держави, в особі -
Міністерства палива та енергетики України від імені якого діє Відокремлений
підрозділ «Держенергонагляд у Західному регіоні»Державного підприємства
«Національна енергетична компанія «Укренерго»м.Львів
до відповідача: ВАТ «Рокитнівська ПМК-180»смт.Рокитне
про стягнення 5 100 грн. 00 коп. штрафу згідно постанови №26/04-08 від 30.08.2006р.
за участю представників сторін:
від позивача- Кавчук А.В., юрисконсульт (довір.№318 від 29.12.2006р.);
від відповідача- Даценко В.Ф., голова правління; Чорнобривий В.П., представник (довір.№242 від 12.10.2006р.);
від органу прокуратури- Гринява О.Л.
Суддею роз'яснено сторонам статті 27, 28, 29, 49, 51 КАС України. Відводу судді не заявлено.
Суть спору: Прокурор в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України, Дер-жавного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Західному регіоні»звернулося з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Рокит-нівська ПМК-180»про стягнення в сумі 5 100 грн. 00 коп. штрафу згідно постанови начальника інпекції Держ-енергонагляду в Рівненській області від 30 серпня 2006р. за №26/04-08.
Відповідач-ВАТ «Рокитнівська ПМК-180» позовні вимоги оспорив, зазначивши зокрема у запереченні, що не погоджуючись з винесеною 30 серпня 2006р. начальником Північного відділення Державної інспекції постановою № 26/04-08 про накладення штрафу в розмірі 5 100 грн. за порушення законодавства про енергети-ку - ВАТ «Рокитнівська ПМК-180»28.09.2006р. звернулося до господарського суду Рівненської області з адмі-ністративним позовом про визнання її нечинною та скасування.
Господарський суд Рівненської області, розглядаючи адміністративний позов, 17 жовтня 2006р. виніс ух-валу про передачу справи за підсудністю. Відповідач - відокремлений підрозділ «Держенергонагляд у за-хідному регіоні», ухвалу господарського суду Рівненської області оскаржив до Львівського апеляційного господарського суду.
Львівський апеляційний господарський суд, провівши підготовчі дії до апеляційного розгляду справи, призначив її розгляд у судовому засіданні на 15:30 16.01.2007р. Оскільки, з виробничих причин ВАТ «Рокит-нівська ПМК-180»не змогло прийняти участь у судовому засіданні -було направлено клопотання про розгляд справи відсутності представника ВАТ «Рокитнівська ПМК-180». Проте, яке рішення прийняв Львівський апеля-ційний суд, Відповідачу не повідомлено. Не відомо йому і про результати розгляду нашого адмініст-ративного позову до Державної інспекції про визнання нечинною та скасування постанови №26/04-08 від 30.08.2006р.(арк.справи 23-25).
В результаті розгляду матеріалів справи господарський суд
Під час проведення обстеження ВАТ «Рокитнівська ПМК-180»Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Рівненській області, яка є структурним під-розділом Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у За-хідному регіоні»було виявлено порушення вимог нормативних актів в електроенергетиці і на підставі ст.9 Закону України “Про електроенергетику»- 27.06.2006р. видано Припис №252/04-06 про усунення виявлених порушень із зазначенням заходів та терміну їх виконання до 27.08.2006р.(арк.справи 7).
По закінчення вказаного терміну, Інспекцією Держенергонагляду у Рівненській області 29.08.2006р. бу-ло проведено перевірку виконання ВАТ «Рокитнівська ПМК-180»вимог Припису №252/04-06.
Вбачається, що всупереч вимог п.6.5 Інструкції з організації проведення обстежень електричних, теп-ловикористовуючих установок, теплових мереж та оформлення їх результатів, затвердженої наказом Міністерс-тва палива та енергетики України від 24.12.2004р. №817, зареєстрованої в МінЮсті України 20.01.2005р. за №71/10351, - вимоги якої поширюються на суб'єктів електроенергетики незалежно від їх форми власності, що обстежуються -на момент закінчення терміну виконання Припису, він повинен бути виконаний в повному обсязі. За результатами перевірки, станом на 29.08.2006р. вимоги Припису виконані не були, що стверджується Актом перевірки №317/04-08.(арк.справи 8).
В зв'язку з цим, на підставі ст.27 Закону України “Про електроенергетику» начальником Державної інспекції Держенергонагляду в Рівненській області 30 серпня 2006р. у відношенні Відповідача було винесено Постанову №26/04-08 про накладення стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5 100 грн. 00 коп., які підлягали перерахуванню до Державного бюджету України протягом тридцяти днів з моменту отримання постанови, яка вручена Відповідачу 31.08.2006р.(арк.справи 9).
На час вирішення справи у господарському суді, кошти у встановленому порядку перераховані не бу-ли, що стверджується матеріалами справи.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, встановивши обставини справи і давши їм оцінку, господарський суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Статтею 11 ЦК України встановлено, цивільні права та обов'язки виникають з договорів та інших право-чинів, а також із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства.
Суб'єктами господарювання, згідно ст.55 Господарського кодексу України - визнаються учасники гос-подарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукуп-ність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'-язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.
Суб'єктами господарювання, зокрема є господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодек-су, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку.
Основними напрямками діяльності Держенергонагляду є забезпечення сталого функціонування об'єд-наної енергетичної системи України, сфери теплопостачання, енергетичної безпеки держави шляхом коригу-вання діяльності у сфері електроенергетики та здійснення контролю за дотриманням суб'єктами електроенерге-тики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання та споживачами електричної енергії вимог нормативно-правових і нормативно-технічних актів у сфері виробництва, постачання та споживання електричної та тепло-вої енергії.
Статтею 26 Закону України від 01 липня 1994 року «Про електроенергетику», передбачено, що держав-ний нагляд у сфері постачання електричної та теплової енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії. Державні інспектори інспекції мають право надавати споживачам обов'єязкові до виконання приписи про усунення порушень нормативно-правових актів та перевіряти їх виконання. Вказана норма регламентована Положенням про Держенергонагляд, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.21996р. №929 (із змінами та доповненнями), Інструкцією з організації проведення обстежень електричних, тепловикористовуючих установок, теплових мереж та оформ-лення їх результатів, затвердженою наказом Міністерства палива та енергетики України від 24.12.2004р. №817, зареєстрованої у Мінюсті України 20.01.2005р. за №71/10351.
Відповідальність за порушення законодавства про електроенергетику регламентовано статтею 27 вище-вказаного Закону. Суб'єкти господарської діяльності згідно ч.3 статті 27 Закону -несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці -за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи припи-сів ... Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії - у вигляді штрафу у розмірі до 5 000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Виявлений Державною інспекцією Держенергонагляду в Рівненській області під час перевірки 29.08. 2006р. факт невиконання припису від 27.06.2006р., відповідно до стст. 9, 27 Закону «Про електроенергетику»-є порушенням законодавства про електроенегетику, за яке передбачена майнова відповідальність.
Вимога Позивача стверджується приписом, актом перевірки його виконання, постановою, доказами її вручення і підлягає задоволенню на підставі ст.11 Цивільного кодексу України, стст. 2, 9, 27 Закону «Про елек-троенергетику», Положенням про Держенергонагляд, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996р. №929 (із змінами та доповненнями), Інструкцією з організації проведення обстежень електрич-них, тепловикористовуючих установок, теплових мереж та оформлення їх результатів, затвердженою наказом Міністерства палива та енергетики України від 24.12.2004р. №817, зареєстрованого в МінЮсті України 20.01. 2005р. за №71/10351.
Відповідач доказів сплати штрафу суду не подав, за наслідками оспорення правомірності постанови Позивача в судовому порядку -рішення не прийнято, постанова №26/04-08 від 30.08.2006р. на момент розгляду справи чинна.
Заперечення Відповдачем позову з підстав необізнаності із судовим рішенням по справі №14/247 -не стосується предмету даного спору і до уваги не приймається.(арк.справи 52-53).
Позов обгрунтований і підлягає задоволенню в сумі 5 100 грн. 00 коп. На Відповідача покладаються витрати по сплаті державного мита (судового збору) на підставі п.3 ч.3 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, внаслідок його неправильних дій - доведення спору до суду.
Керуючись статтями 17, 60, 104, 158, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Позов задоволити.
2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Рокитнівська Пересувана механізована колона №180», яке знаходиться в смт.Рокитне, вул.Меліораторів,6 5 100грн. 00коп. штрафу в доход державного бюджету України на рахунок №311101606600321 в управлінні Державного казначейства України в Рівненській області, Рокитнівське відділення, МФО 833017, код ЗКПО 22588028, код бюджетної класифікації 23030300 “адміністративні штрафи і стягнення», призначення платежу: “штраф згідно постанови начальника Північного відділення Державної інспекції Держенергонагляду в Рівненській області №26/04-08 від 30.08.2006р.».
3. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Рокитнівська Пересувана механізована колона №180», яке знаходиться в смт.Рокитне, вул.Меліораторів,6 в доход державного бюджету України 51грн. 00коп. державного мита (судового збору).
4. Видати виконавчі листи після набрання постановою суду законної сили.
5. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без поперед-нього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Грязнов В. В.
Постанова підписана "31" липня 2007 р.