Справа № 420/6791/18
14 серпня 2020 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, -
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа №420/6791/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11.02.2019р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі №420/6791/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 04.03.2019р. зупинено провадження у справі №420/6791/18, відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України, до набрання законної сили рішенням суду Окружного адміністративного суду м.Києва у справі №826/3783/18.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2019р., у зв'язку з усуненням обставин, котрі слугували підставою для зупинення провадження у справі, провадження у справі №420/6791/18 поновлено.
Ухвалою суду від 08.11.2019р. зупинено провадження у справі №420/6791/18, відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України, до набрання чинності рішеннями Верховного Суду у зразкових справах №240/6263/18, №160/3586/19.
Ухвалою суду від 30.07.2020р. у зв'язку з усуненням обставин, котрі слугували підставою для зупинення провадження, провадження по справі №420/6791/18 поновлено.
27.02.2019р. до Одеського окружного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов письмовий відзив на позовну заяву (вхід.№7255/19), до якого відповідачем додано клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначає (перераховує) пенсії лише на підставі документів, котрі надійшли від уповноваженого органу - Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом;
Відповідно до ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.
Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що від повноважного представника позивача - Яковенко І.М., та повноважного представника відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду надійшли клопотання (від 12.08.2020р. вхід.№31672/20, від 13.08.2020р. вхід.№ЕП/12431/20) про розгляд справи без їх участі, розгляд клопотання відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, з урахуванням приписів ч.3 ст.194 КАС України, здійснюється в порядку письмового провадження.
Зокрема, судом встановлено, що в обґрунтування позовних вимог позивач, у тому числі, зазначає, що під час проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області не включено до складу грошового забезпечення надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 20% від посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 90% від посадового окладу.
Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженим Постановою правління ПФУ від 30.01.2007р. №3-1 передбачено, що документи для призначення та проведення перерахунку пенсій подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими структурними підрозділами міністерства та інших державних органів.
Відповідно до Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнення з військової служби, та членів їх сімей у міністерстві оборони України, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 31.12.2014р. №937, визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09.04.1992р. №2262, Постанов Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. №393 “Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей”, від 13.02.2008р. №45 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. №393”, Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007р. №3-1, у межах спірних правовідносин, покладено на Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що у разі задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в частині щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії з 01.01.2018року, з урахуванням: посадового окладу в розмірі 8880грн.; окладу за військове звання в розмірі 1480грн., процентної надбавки за вислугу років (50%) в розмірі 5180грн., надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 20% від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 90% від посадового окладу, рішення суду може вплинути на права та обов'язки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду даної справи, суд дійшов висновку щодо можливості задоволення клопотання відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, та залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ч.2 ст.49, ч.3 ст.194, ст.248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Клопотання відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, задовольнити.
2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (65044, м.Одеса, вул.Пирогівська,6).
3. Встановити Одеському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк третя особа має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяву про виклик свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч.3 ст.162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання третьою особою відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).
4. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
5. Встановити Одеському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
6. Копії ухвали суду надіслати сторонам.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Харченко Ю.В.