13 серпня 2020 року
Київ
справа №808/3598/16
адміністративне провадження №К/9901/34579/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Данилевич Н.А.,
суддів - Смоковича М.І,
Шевцової Н.В.,
перевіривши матеріали
касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «КАПІТАЛ-ХОЛДІНГ СА» на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 10 січня 2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2017 року у справі
за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області
до Товариства з обмеженою відповідальністю «КАПІТАЛ-ХОЛДІНГ СА»
про зобов'язання вчинити певні дії, -
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26 травня 2017 відкрито касаційне провадження за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «КАПІТАЛ-ХОЛДІНГ СА» на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 10 січня 2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2017 року у справі №808/3598/16.
15 грудня 2017 року припинено процесуальну діяльність Вищого адміністративного суду України у зв'язку із початком роботи Верховного Суду.
На виконання пп. 4 п. 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, матеріали касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «КАПІТАЛ-ХОЛДІНГ СА» передані на розгляд до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, касаційне провадження №К/9901/34579/18 (адміністративна справа №808/3598/16) від 06.03.2018, визначено колегію суддів Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду для розгляду даної касаційної скарги у наступному складі: головуючого судді - Данилевич Н.А., суддів - Бевзенка В.М., Шарапи В.М.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, касаційне провадження №К/9901/34579/18 (адміністративна справа №808/3598/16) від 20.05.2020, визначено колегію суддів Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду для розгляду даної касаційної скарги у наступному складі: головуючого судді - Данилевич Н.А., суддів - Смоковича М.І., Шевцової Н.В.
Відповідно до частини першої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
При цьому, за приписами абзацу 2 підпункту 15.4 пункту 15 частини першої Розділу VII "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України установлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи визначення судді або колегії суддів (судді-доповідача) для розгляду конкретної справи здійснюється за допомогою автоматизованої системи документообігу суду за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Як вбачається з матеріалів справи, предметом позову є зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю «КАПІТАЛ-ХОЛДІНГ СА» забезпечити доступ до його об'єктів для здійснення заходів перевірки пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту (в т.ч. всіх приміщень та обладнань), розташованих за адресою: м. Запоріжжя, вул. Складська, 6 працівникам підрозділів ГУ ДСНС України у Запорізькій області, з наданням всіх необхідних документів ТОВ «Капітал-Холдінг СА» для здійснення перевірки пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту і забезпеченням присутності уповноважених осіб ТОВ «Капітал-Холдінг СА» при здійсненні перевірки пожежної та техногенної безпеки.
Указана справа згідно з Загальним класифікатором спеціалізації суддів та категорій справ, затвердженим наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 №622 (зі змінами відповідно до наказу Державної судової адміністрації України від 10.10.2019 №984), віднесена за кодом 108010200 до категорії справ з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема щодо дозвільної системи у сфері господарської діяльності; ліцензування видів господарської діяльності; нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності; реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності; розроблення і застосування національних стандартів, технічних регламентів та процедур оцінки відповідності.
Рішенням зборів суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14.01.2019 №1, зі змінами "Про визначення спеціалізації суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду" визначено спеціалізацію суддів судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 №14 судді Данилевич Н.А., Смокович М.І. та Шевцова Н.В. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян, внаслідок чого ці судді не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема, спори з приводу соціального захисту.
На розгляді указаної категорії справ спеціалізуються судді Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.
Відповідно до частини першої статті 39 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов'язані заявити самовідвід.
Згідно з пунктом 5 частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
За правилами частини першої статті 40 Кодексу адміністративного судочинства України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.
Оскільки при присвоєнні зазначеній справі категорії за класифікатором категорій адміністративних справ допущено помилку, що призвела до порушення порядку визначення складу суду, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів вважає, що заяви суддів Данилевич Н.А., Смоковича М.І. та Шевцової Н.В. про самовідвід підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 31, 36, 39, 40, розділом VII "Прикінцеві положення" КАС України,
Задовольнити заяви суддів Данилевич Н.А., Смоковича М.І., Шевцової Н.В. про самовідвід.
Відвести суддів Данилевич Н.А., Смоковича М.І., Шевцову Н.В. від розгляду касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «КАПІТАЛ-ХОЛДІНГ СА» на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 10 січня 2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2017 у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «КАПІТАЛ-ХОЛДІНГ СА» про зобов'язання вчинити певні дії.
Передати матеріали адміністративної справи №808/3598/16 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.
Суддя-доповідач Н. А. Данилевич
Судді М.І. Смокович
Н. В. Шевцова