13 серпня 2020 року
м. Київ
справа № 540/1531/19
адміністративне провадження № К/9901/17495/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Уханенка С.А.,
суддів - Кашпур О.В., Радишевської О.Р.,
перевіривши касаційну скаргу Чорноморської митниці Державної митної служби України на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2019 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними наказів, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку,
14 липня 2020 року Чорноморська митниця Держмитслужби (далі - Чорноморська митниця ДМС України) подала касаційну скаргу на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2019 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2020 року з пропуском строку на касаційне оскарження.
Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 20 липня 2020 року касаційну скаргу залишено без руху, а заявнику надано строк для усунення її недоліків. Зокрема, Чорноморській митниці ДМС України необхідно було надіслати касаційну скаргу у новій редакції, в якій, окрім наведення виключних підстав касаційного оскарження судових рішень, передбачених частиною четвертою статтею 328 КАС України, одночасно зазначити виняткові обставини, передбачені підпунктами «а» - «г» пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України, за яких суд касаційної інстанції може відкрити касаційне провадження у цій справі. До цієї скарги додати її копії відповідно до кількості учасників справи, надати належні та допустимі докази, що підтверджують наведені Чорноморською митницею ДМС України причини пропуску процесуального строку, зокрема, конверт або зазначити інші поважні причини для поновлення строку на касаційне оскарження, надати докази, що підтверджують ці обставини та додати документ про сплату судового збору.
На виконання ухвали суду 06 серпня 2020 року заявник надіслав касаційну скаргу у новій редакції, в якій, зазначивши виключні підстави касаційного оскарження судових рішень, передбачені частиною четвертою статтею 328 КАС України, не вказав виняткові обставини, передбачені підпунктами «а» - «г» пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України. До скарги Чорноморська митниця ДМС України надала виготовлену за допомогою копіювально-розмножувальної техніки копію конверта на підтвердження дати отримання оскаржуваного судового рішення.
В цій же скарзі Чорноморська митниця ДМС України посилається на те, що справа не підпадає під категорію справ, перелік яких наведений у пункті 2 частини п'ятої статті 328 КАС України. Проте такі висновки заявника є помилковими, оскільки розгляд справи у загальному позовному провадженні не впливає на категорію цієї справи, яка за приписами пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України є малозначною, так як позивач не відноситься до службових осіб, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Водночас заявник просить продовжити строк на усунення недоліків скарги в частині сплати судового збору, посилаючись на відсутність коштів на рахунках митниці, що підтверджується випискою з казначейства станом на 27 липня 2020 року. Разом з тим, жодного доказу, що свідчить про вжиття заявником будь-яких заходів або вчинення дій, спрямованих на вирішення питання щодо його сплати, Верховному Суду не надано, суд касаційної інстанції не вбачає підстав для продовження строку усунення недоліків скарги в цій частині.
Частиною другою статті 332 КАС України встановлено, що до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
З огляду на те, що станом на 13 серпня 2020 року Чорноморська митниця ДМС України не усунула, зазначені в ухвалі недоліки касаційної скарги у повному обсязі, скарга не приймається до розгляду і повертається особі, яка її подала.
Керуючись статтями 169, 248, 330, 332 КАС України, Суд
1. Касаційну скаргу Чорноморської митниці Державної митної служби України на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2019 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними наказів, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку повернути особі, яка її подала.
2. Роз'яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: С.А. Уханенко
Судді: О.В. Кашпур
О.Р. Радишевська