Справа № 308/7702/20
1-кс/308/3550/20
12 серпня 2020 року м. Ужгород
Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , особи, у володінні якої знаходяться речі і документи - адвоката ОСОБА_4 , ознайомившись із матеріалами клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчим територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, що поширює свою діяльність на Закарпатську область прокуратури Закарпатської області ОСОБА_5 , внесеного в межах кримінального провадження №42020070000000227 від 13.05.2020 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,
встановив:
Старший слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Закарпатській області капітан поліції ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчим територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, що поширює свою діяльність на Закарпатську область прокуратури Закарпатської області ОСОБА_5 , звернулася до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів в межах кримінального провадження №42020070000000227 від 13.05.2020, відомості про яке внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, у якому просить надати стороні кримінального провадження - слідчим слідчої групи відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області, а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , тимчасовий доступ з вилученням оригіналів документів, які перебувають у володінні (розпорядженні) обслуговуючого кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , та стосуються будівництва багатоквартирного житлового будинку розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , а саме: - повідомлення про початок виконання будівельних робіт; - повідомлень про зміну даних у виданому повідомленні; - матеріалів, які слугували підставою для оформлення вказаних документів; - дозвіл центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) на проведення земляних робіт; - договори з фахівцями-археологами, погодження проектної документації в ІНФОРМАЦІЯ_3 ; - інших наявних матеріалів щодо оформлення дозвільної документації; - договір оренди земельних ділянок (з додатками та змінами) по яких однією зі сторін виступає ЖБК « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Подане клопотання мотивує тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 спільно з окремими службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 організовано механізм щодо узаконення незаконних будівництв на території м. Ужгорода, які збудовано всупереч вимог чинного законодавства. Також встановлено, що обслуговуючий кооператив « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) здійснює будівництво багатоквартирного житлового будинку розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , згідно з повідомленням про початок виконання будівельних робіт №3К 061201280180 від 07.05.2020, зареєстроване ІНФОРМАЦІЯ_6 на підставі містобудівних умов та обмежень №60/03-01/20 затверджених 01.04.2020, однак, на даний час ОК ЖБК " ІНФОРМАЦІЯ_1 " не погоджено історико-містобудівне обгрунтування та не отримано дозвіл на проведення земляних робіт від ІНФОРМАЦІЯ_2 . Тому, для здійснення досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення є необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів які перебувають у володінні (розпорядженні) обслуговуючого кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_1 », з можливістю їх вилучення, з метою встановлення та дослідження правомірності дій службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 та ОК ЖБК " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та встановлення наявності чи відсутності ознак складу злочину, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України. Крім того, зазначає, що документи, до яких планується отримати тимчасовий доступ є матеріальними об'єктами, які містять відомості, що можуть бути використані як доказ обставин, що встановлюються під час кримінального провадження та підлягають доказуванню, оскільки можливо буде встановити наявність чи відсутність ознак підроблення у документах, які слугували підставою для реєстрації повідомлення про початок будівельних робіт, провести необхідні судові експертизи (зокрема, будівельно-технічну та будівельно-оціночну). На скерований запит отримали відмову, тому вважає, щов інший спосіб отримати вказані документи неможливо.
Слідча ОСОБА_3 під час судового засідання клопотання підтримала, просила задовольнити в повному обсязі.
Представник особи, у володінні якої знаходяться вказані у клопотанні речі та документи - адвокат ОСОБА_4 заперечував щодо задоволення клопотання, вказував на недотримання процедури звернення, зазначив, що слідчі із запитом щодо надання речей та документів до ЖБК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не зверталися. Крім того, більша частина документів, до яких слідча просить надати тимчасовий доступ є у вільному доступі на відповідних офіційних сайтах. Також зазначив, що у поданому клопотанні слідчим не обгрунтувано необхідності вилучення оригіналів документів та не конкретизовано до яких саме документів хоче отримати доступ. В задоволенні клопотання посив відмовити.
Заслухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши матеріали поданого клопотання, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України (ст. 1 КПК України).
Зокрема, питання застосування заходів забезпечення кримінального провадження, до яких відносяться і тимчасовий доступ до речей і документів регламентовані Главою 10 - заходи забезпечення кримінального провадження і підстави їх застосування та Главою 15 - тимчасовий доступ до речей і документів Кримінального процесуального Кодексу України(надалі - КПК України).
Відповідно ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно ч. 3 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
На підставі ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
За змістом положень ч. 5, ч. 6 та ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання доступу до речей і документів з розпорядженням про можливість їх вилучення за умови, що сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин, та можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а без вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Слідчим суддею з доданого до матеріалів клопотання витягу ЄРДР №42020070000000227 від 13.05.2020 встановлено, що на даний час Головним управлінням Національної поліції в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42020070000000227 від 13.05.2020 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Із вказаного витягу слідує, що досудове розслідування розпочато за ознаками вчинення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 спільно з окремими службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 дій щодо організації механізму узаконення незаконних будівництв на території м. Ужгород.
При цьому, в силу положень частин 3 та 5 ст. 132 КПК України передбачено, що під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, в тому числі щодо надання тимчасового доступу (п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України), сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються, а не просто вказати їх.
Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора.
Згідно з ч. 4 ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Під час розгляду вказаного клопотання слідчим суддею встановлено, що речі та документи, до яких заявлено клопотання про тимчасовий доступ перебувають у володінні обслуговуючого кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_1 », про що вказав їх представник під час судового засідання, по-друге, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні №42020070000000227 від 13.05.2020, однак стороною кримінального провадження не надано доказів неможливості отримати речі і документи, про які йдеться в клопотанні, в інший спосіб, аніж через застосування заходу забезпечення кримінального провадження. Необхідність вилучення оригіналів вищевказаних документів стороною кримінального провадження не обґрунтована, зокрема не доведено наявності достатніх підстав вважати, що без їх вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів, докази щодо призначення у кримінальному провадженні експертиз суду не надані, а такий ступінь втручання у права і свободи обслуговуючого кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_1 », як вилучення оригіналів вказаних документів, за викладених вище обставин, слідчий суддя вважає невиправданим та таким, що може порушити принцип, визначений у ч. 1 ст. 6 Господарського кодексу України щодо дотримання заборони незаконного втручання органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у господарські відносини.
Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку, що у задоволенні клопотання слід відмовити.
З наведених міркувань та керуючись ст.ст. 159, 162-164, 166, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,
постановив:
в задоволенні клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчим територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, що поширює свою діяльність на Закарпатську область прокуратури Закарпатської області ОСОБА_5 , внесеного в межах кримінального провадження №42020070000000227 від 13.05.2020, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1