Справа № 760/16504/20
3-7422/20
31 липня 2020 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Калініченко О.Б., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Держмитслужби, про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_2, адреса: АДРЕСА_1, за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, -
29.07.2020 року до Солом'янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_2 за порушення митних правил.
Зі змісту протоколу про порушення митних правил № 0865/10000/20 від 10.04.2020 року вбачається, що 23.02.2020 року в зоні митного контролю Київської митниці Держмитслужби на території ДОПП АТ «Укрпошта» відділу митного оформлення №1 митного поста «Київ-Спеціалізований» під час проведення митного огляду міжнародного поштового відправлення (МПВ) №RD011602678HK, яке пересилалося з Гонконгу до України ( Firat Yilmaz , Pyrohova st. 4/26, Kiev, 02000, Ukraine ), виявлено два металізовані пакети з порошкоподібною речовиною білого кольору, масою брутто - 0,514 кг та світло-жовтого кольору, масою брутто - 1,024 кг.
В митній декларації форми CN 22 в графі «Повний опис відправлення» вміст товару зазначено як «plastic shell», що в перекладі на українську мову означає «пластикова оболонка».
Листом Київської митниці Держмитслужби від 02.03.2020 року №7.8-1/20/7/4215 направлено зразки речовини для проведення експертного дослідження до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби (СЛЕД Держмитслужби).
Відповідно до висновку експерта СЛЕД Держмитслужби від 10.03.2020 року №1420003203-0065 у складі обох наданих зразків №№1,2 (порошкоподібна речовина білого та світло-жовтого кольорів) виявлено наступні хімічні сполуки: зразок №1 - тестостерон деканоат; зразок №2 - тестостерон ципіонат.
Виявлені сполуки є анаболічними стероїдами та у ряді країн (США, Канаді, Великобританії, Російській Федерації) віднесені до контрольованих речовин.
Відповідно до ст. 35 Постанови Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року № 270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв'язку» у міжнародних поштових відправленнях пересилаються предмети, не заборонені до ввозу на територію України та вивозу з території України відповідно до законодавства.
З метою визначення вартості предмету правопорушення, виявленого в міжнародному поштовому відправленні № RD011602678HK, яке пересилалося з Гонконгу, направлено запит до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби.
Висновком експерта від 03.07.2020 року № 1420003301-0564 СЛЕД Держмитслужби визначено, що у зв'язку з неможливістю однозначної ідентифікації порошкоподібних речовин та враховуючи відсутність цінової інформації щодо пропозицій продажу товарів, подібних до наданих на дослідження зразків на загальнодоступних сайтах мережі Інтернет, визначити їх вартість не видається можливим.
Таким чином, митний орган вважає, що в діях ОСОБА_2 наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 472 Митного кодексу України, а саме не заявлено у митній декларації точних та достовірних відомостей про товари, які підлягають обов'язковому декларуванню.
Предмети правопорушення вилучено та перебувають в складі митного органу за адресою м. Київ, б-р Вацлава Гавела 8-а. Вартість предметів правопорушення становить 100 грн. (умовно).
Особа, що притягається до адміністративної відповідальності, повідомлялася про розгляд справи, в судове засідання не з'явилася.
З урахуванням вимог ст. 526 МК України суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил.
Представник митного органу в судовому засіданні вважав вказані обставини доведеними.
Дослідивши та оцінивши зібрані матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що 23.02.2020 року в зоні митного контролю Київської митниці Держмитслужби на території ДОПП АТ «Укрпошта» відділу митного оформлення №1 митного поста «Київ-Спеціалізований» під час проведення митного огляду міжнародного поштового відправлення № RD011602678HK, яке пересилалося з Гонконгу до України виявлено два металізовані пакети з порошкоподібною речовиною білого кольору, масою брутто - 0,514 кг та світло-жовтого кольору, масою брутто - 1,024 кг.
Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.
Статті 236, 257 МК України передбачають здійснення декларування товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях, шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.
В митній декларації форми CN 22 в графі «Повний опис відправлення» вміст товару зазначено як «plastic shell», що в перекладі на українську мову означає «пластикова оболонка».
Відповідно до ст. 35 Постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року № 270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв'язку», у міжнародних поштових відправленнях пересилаються предмети, не заборонені до ввозу на територію України та вивозу з території України відповідно до законодавства.
Відповідно до положень п.п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 235 МК України забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях, зокрема: товарів, заборонених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України відповідно до ввезення на митну територію України або вивезення з цієї території; товарів, відправлених з порушенням митних правил; товарів, щодо яких відсутні відповідні дозвільні документи, у разі застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності;
Згідно ч. 2 цієї статті забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу, а також товарів, відправлених з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв'язку.
Відповідно до висновку експерта СЛЕД Держмитслужби № 1420003203-0065 від 10.03.2020 року у складі обох наданих зразків речовин хімічні сполуки, що включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою КМУ від 06.05.2000 року № 770, Переліку отруйних лікарських засобів за міжнародними непатентованими або загальноприйнятими назвами та Переліку сильнодіючих лікарських засобів за міжнародними непатентованими або загальноприйнятими назвами, затвердженими наказом МОЗ України від 17.08.2007 року № 490, не виявлені.
У складі наданих зразків №№ 1,2 виявлено наступні хімічні сполуки: зразок №1 - тестостерон деканоат; зразок №2 - тестостерон ципіонат.
Митний орган посилається на те, що виявлені сполуки є анаболічними стероїдами та у ряді країн (США, Канаді, Великобританії, Російській Федерації) віднесені до контрольованих речовин.
З огляду на викладене, суддя приходить до висновку, що вміст вказаного поштового відправлення законодавством України до пересилання не заборонено.
Крім того, умови та порядок переміщення і пропуску товарів через митний кордон України визначені нормами ст. 196 МК України, а умови пересилання громадянами товарів через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях - нормами ст.ст. 235, 367 МК України.
Так, у відповідності до вимог ст. 472 МК України адміністративним правопорушенням є недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.
Для визначення складу правопорушення необхідно враховувати, що товари, транспортні засоби мають бути комерційного призначення та такими, що підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.
Інші товари, транспортні засобі в разі пред'явлення їх митному контролю в повному обсязі до початку митного огляду, навіть якщо вони не записані власником до митної декларації, не можуть вважатись переміщуваними з порушеннями митних правил. Такі товари, транспортні засобі є неоформленими належним чином і можуть не підлягати пропуску, але вважатись предметами порушення митних правил не повинні.
Порядок та умови здійснення митного контролю товарів та інших предметів, що переміщуються (пересилаються) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фінансів (ст.ст. 231-237 МК України).
Зокрема, постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 року № 450 «Питання, пов'язані із застосуванням митних декларацій» встановлений порядок декларування товарів, що пересилаються через митний кордон України в міжнародних поштових відправленнях, відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу.
При цьому в разі порушення установленого Митним кодексом України порядку пересилання через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання у відповідності до актів Всесвітнього поштового союзу, Правил користування послугами поштового зв'язку відповідальність громадян і посадових осіб, що здійснили таке пересилання, регулюється за ст. 473 МК України.
Між тим, в діях відправника міжнародного поштового відправлення не вбачається ознак такого діяння, яке є порушенням митних правил, передбаченим ст. 472 МК України, оскільки виявлені товари: знаходилися без приховування у вкладенні міжнародного поштового відправлення та не мають ознак комерційного призначення.
До того ж, згідно з ч.1 ст. 265 МК України при переміщенні товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України декларантами мають право виступати лише резиденти. А в інших випадках - особа, яка відповідно до законодавства України має право вчиняти щодо товарів, транспортних засобів комерційного призначення юридично значущі дії від свого імені.
Відправник міжнародного поштового відправлення не є резидентом України, тобто суб'єктом даного правопорушення.
Таким чином, зі змісту протоколу не вбачається ознак порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, в діях відправника міжнародного поштового відправлення, здійснення якого регулюються іншими правовими нормами.
За цих обставин суд приходить до висновок про відсутність складу правопорушення у діях гр. ОСОБА_2.
Згідно з ч. 1 ст. 247 КУпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
У зв'язку з тим, що в діях гр. ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, провадження по справі відносно нього підлягає закриттю.
Керуючись ст.ст. 196, 231-237, 257, 265, 367, 458, 472, 473, 526 МК України, ст.ст. 245, 247, 251, 252, 280, 283, 287- 291 КУпАП України, суддя, -
Закрити провадження відносно гр. ОСОБА_2 в справі про порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Вилучені відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0865/10000/20 від 10 квітня 2020 року товари повернути власнику.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через районний суд, шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя: