Миколаївський окружний адміністративний суд
вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54055
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
26 лютого 2010 р. Справа № 2а-1206/10/1470
Суддя Мороз А. О., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали
за позовом громадської організації "Комітет Правозахисник" Миколаївської області в інтересах ОСОБА_1 АДРЕСА_1
до начальника управління охорони здоров'я Миколаївської облдержадміністрації Хотіної С.Г. вул. Спаська, 18, м. Миколаїв, 54030
провстановлення відсутності компетенції
26.02.10 р. до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява громадської організації "Комітет Правозахисник" Миколаївської області до начальника управління охорони здоров'я Миколаївської облдержадміністрації Хотіної С.Г. про встановлення відсутності компетенції.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що звернення, подане ним до відповідача в порядку Закону України "Про звернення громадян", розглянуто неналежним чином, а саме без участі заявника.
Перевіривши позовну заяву та додані до неї документи, суд приходить до наступного.
Відповідно до ст. 3 ч. 1 п. 1 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно п. 7 вищезазначеної статті, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Таким чином, суб'єкт владних повноважень повинен здійснювати владні управлінські функції саме у спірних публічно-правових відносинах.
Надання відповіді на звернення не є владною управлінською функцією і, отже, спір не може вирішуватись адміністративним судом.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.
Керуючись ст. ст. 109 ч. 1 п. 1, 165 КАС України, суд, -
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.
Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку.
Вимоги до заяви про апеляційне оскарження та до апеляційної скарги встановлені ст. 187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя А. О. Мороз