про повернення апеляційної скарги
Справа № 420/5364/19
10 серпня 2020 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
судді-доповідача: Франовської К.С.
суддів: Кузьменко Л.В. Совгири Д. І.
перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до судді Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду Джабурії О.В., Вербицької Н.В., Кравченко К.В., суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Смоковича М.І., Білоуса О.В., Шарапи В.М., суддів Великої Палати Верховного Суду Антонюк Н.О., Бакуліна О.В., Британчук В.В., Гудима Д.А., Данішевської В.І., Золотнікова О.С., Кібенко О.В., Князєва В.С., Лабойко Л.Н., Лященко Н.П., Рогач Л.І., Саприкіної І.В., Уркевич В.Ю., Яновського О.Г. про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року у відкритті провадження по адміністративній справі №420/5364/19, за позовною заявою ОСОБА_1 до судді Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду Джабурії О.В., Вербицької Н.В., Кравченко К.В., суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Смоковича М.І., Білоуса О.В., Шарапи В.М., суддів Великої Палати Верховного Суду Антонюк Н.О., Бакуліна С.В., Британчук В.В., Гудима Д.А., Данішевської В.І., Золотнікова О.С., Кібенко О.Р., Князєва В.С., Лобойко Л.Н., Лященко Н.П., Рогач Л.І., Саприкіної І.В., Уркевич В.Ю., Яновського О.Г. про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.
Не погодившись з судовим рішенням, ОСОБА_1 оскаржила його в апеляційному порядку.
Оскільки подана апеляційна скарга не відповідала вимогам, встановленим ст.296 Кодексу адміністративного судочинства України та не оплачена судовим збором, ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року така була залишена без руху з наданням заявнику 10-ти денного строку з дати отримання копії ухвали для усунення відмічених недоліків.
На виконання ухвали, ОСОБА_1 звернулась із клопотанням про звільнення від сплати судового збору з підстав нерівності учасників процесу та з метою дотримання принципів змагальності та верховенства права.
Розглянувши клопотання та подані на його обґрунтування письмові докази, суд задовольнив його та надав заявниці 10-ти денний строк для виконання вимог ухвали.
23 березня 2020 року від ОСОБА_1 надійшла телефонограма, в якій вона просила продовжити строк для усунення недоліків апеляційної скарги.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2020 року клопотання заявниці задоволено, строк виконання ухвали продовжено на 15 днів.
Вимоги ухвали суду від 29.01.2020 року (з урахуванням продовження строку) не були виконані.
Однак, Постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11 березня 2020 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" встановлено з 12 березня 2020 р. на всій території України карантин.
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 року №540-ІХ внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України та розділ VI "Прикінцеві положення" доповнено пунктом 3 такого змісту:
"3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47,79,80,114,122,162,163,164,165,169,177,193,261,295,304,309,329,338,342,363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".
Таким чином, апеляційна скарга залишається без руху з наданням строку для усунення недоліків, який не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) встановленого Кабінетом Міністрів України.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2020 року ОСОБА_1 продовжено строк для усунення недоліків поданої на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року у справі № 420/5364/19 апеляційної скарги та надано десять днів для усунення недоліків апеляційної скарги з дня отримання копії ухвали про залишення її без руху, якщо останній день вказаного строку спливає у період дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), то десятиденний строк на усунення недоліків апеляційної скарги встановлюється з дня закінчення карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) встановленого Кабінетом Міністрів України.
Згідно положень Закону України від 18.06.2020 року № 731-IX, процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом, а саме 06 серпня 2020 року.
Як вбачається з матеріалів справи, копію ухвали апеляційного суду від 19.05.2020 року ОСОБА_1 отримано рекомендованою поштою 29.05.2020 року.
Станом на 10 серпня 2020 року ОСОБА_1 недоліки апеляційної скарги не усунуто, а саме: не надано доказу сплати судового збору у розмірі 2102 грн.
Відповідно до вимог ч.2 ст.298 КАС України до апеляційної скарги яка оформлена з порушенням вимог, встановлених ст.296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху у встановлений судом строк.
Проаналізувавши матеріали справи, враховуючи вказані законодавчі положення, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги скаржнику.
Керуючись ст.ст.169, 296, 298, 325, 328, 329 КАС України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до судді Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду Джабурії О.В., Вербицької Н.В., Кравченко К.В., суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Смоковича М.І., Білоуса О.В., Шарапи В.М., суддів Великої Палати Верховного Суду Антонюк Н.О., Бакуліна О.В., Британчук В.В., Гудима Д.А., Данішевської В.І., Золотнікова О.С., Кібенко О.В., Князєва В.С., Лабойко Л.Н., Лященко Н.П., Рогач Л.І., Саприкіної І.В., Уркевич В.Ю., Яновського О.Г. про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії повернути особі, яка її подала.
Копію ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.
Копію ухвали про повернення апеляційної скарги надіслати учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.
Суддя-доповідач Франовська К.С.
Судді Кузьменко Л.В. Совгира Д. І.