про відкриття провадження у справі
10.08.2020 р. Справа № 914/1992/20
Суддя Манюк П.Т., розглянувши матеріали
позовної заяви: Фізичної особи - підприємця Ящука Олексія Олександровича, м. Львів
до відповідача 1: Львівської міської ради, м. Львів
до відповідача 2: Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, м. Львів
про скасування реєстраційних дій з реєстрації земельних ділянок
встановив:
Фізична особа - підприємець Ящук Олексій Олександрович звернувся в Господарський суд Львівської області з позовом до відповідача 1: Львівської міської ради та до відповідача 2: Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про скасування реєстраційних дій Відділу у м. Львові Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 08.08.2019 року з реєстрації земельної ділянки площею 0,2438 га з присвоєнням кадастрового номера 4610136800:04:002:0113, здійснену на підставі Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 27.09.2018 року, виготовленого ФОП Лопатка Оксана Ігорівна та від 05.11.2019 року з реєстрації земельної ділянки площею 0,0841 га з присвоєнням кадастрового номера 4610136800:04:002:0115, здійснену на підставі Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 07.08.2019, виготовленого ФОП Лопатка Оксана Ігорівна, що знаходяться на вул. Зеленій, 253 у м. Львові.
Суд визнав позовні матеріали достатніми для відкриття провадження у справі за правилами загального позовного провадження.
Разом з матеріалами позовної заяви від позивача надійшла заява про забезпечення позову. Згідно вказаної заяви, заявник просить суд вжити заходів до забезпечення позову шляхом заборони Львівській міській раді вчиняти будь-які дії, спрямовані на відчуження чи передачу в оренду земельної ділянки площею 0,2438 га на вул. Зеленій, 253 у м. Львові, зареєстрованої Відділом у м. Львові Головного управління Держгеокадастру у Львівській області 08.08.2019 року з кадастровим номером 4610136800:04:002:0113; заборони Львівській міській раді вчиняти будь-які дії, спрямовані на відчуження чи передачу в оренду земельної ділянки площею 0,0841 га на вул. Зеленій, 253 у м. Львові, зареєстрованої Відділом у м. Львові Головного управління Держгеокадастру у Львівській області 05.11.2019 року з кадастровим номером 4610136800:04:002:0115; заборони державним реєстраторам вчинення реєстраційних дій щодо державної реєстрації речових прав стосовно земельної ділянки площею 0,2438 га на вул. Зеленій, 253 у м. Львові, зареєстрованої Відділом у м. Львові Головного управління Держгеокадастру у Львівській області 08.08.2019 року з кадастровим номером 4610136800:04:002:0113; заборони державним реєстраторам вчинення реєстраційних дій щодо державної реєстрації речових прав стосовно земельної ділянки площею 0,0841 га на вул. Зеленій, 253 у м. Львові, зареєстрованої Відділом у м. Львові Головного управління Держгеокадастру у Львівській області 05.11.2019 року з кадастровим номером 4610136800:04:002:0115.
В обґрунтування заяви про забезпечення позову заявник зазначив, що відповідно до договорів оренди від 28 квітня 2017, укладених з Львівською міською радою, позивач є користувачем земельних ділянок площею 0,2464 га та 0,0268 га за адресою: м. Львів, вул. Зелена, 253. У 2008 році на замовлення позивача Комунальним підприємством «Відділ архітектурно- проектних робіт та оцінки землі» було розроблено Містобудівне обгрунтування «На закріплення земельних ділянок (ділянка № 1 та № 2 за ФОП Ящук О.О. на вул. Зеленій, 253)». Зазначене містобудівне обгрунтування містить викопіювання з Генплану 1:500 - «Встановлення меж землекористувачів та влаштування проїздів між ними на вул. Зеленій, 253» та викопіювання з Генплану 1:500 - закріплення земельних ділянок за позивачем на вул. Зеленій, 253 у м. Львові. Містобудівне обгрунтування погоджено Управлінням архітектури Департаменту містобудування Львівської міської ради (лист від 08.12.2008 року № Б-11212/2401); Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища Львівської області (лист від 24.12.08 року № 11-15128); Головним управлінням МНС в Львівській області (лист від 29.12.2008 року № 13/1/8762 ); Державним закладом «Сихівська районна санітарно-епідеміологічна станція м. Львова» та Управлінням земельних ресурсів у місті Львові (лист від 02.04.09 року № 40/01-15/1862)
Згідно з вказаним містобудівним обгрунтуванням, для організації проїзду загального користування пропонувалось вилучити від ВАТ «Будівельно-монтажне підприємство побуту» земельну ділянку рієнтовною площею 0,2396 га, що позначена на плані Т-1/6. Також передбачено встановлення сервітуту для проїзду, на частині земельної ділянки орієнтовною площею 0,1710 га, що входить до земельної ділянки ВАТ «Будівельно-монтажне підприємство побуту». Саме за рахунок зазначених ділянок передбачалось забезпечення доїзду до ділянок № 1 та № 2, що передані в користування ФОП Ящуку О.О.
17 травня 2019 року Узгоджувальна комісія для вирішення земельних спорів Львівської міської ради ухвалила рішення за результатами розгляду
звернення ФОП Калити Л.Б. від 20.03.2019 року № 3-К-34916-Л-2901, гр. ОСОБА_1 від 21.03.2019 року № 3-К-35496-Л-2901, ФОП Ящука О.О. від 18.04.2019 року № 3-ФОП-47042-02901, від 22.04.2019 року № 3-ФОП-48238-С-2901, від 23.04.2019 року № 3-ФОП-48590-С-2901, яким погодила межі земельних ділянок на АДРЕСА_1 наступним чином: Купінцю Б.І. по лінії Д-А відповідно до акту встановлення і узгодження меж землекористування на місцевості № 1 та по межі земельної ділянки площею 0,2464 га (кадастровий номер 4610136800:04:002:0065), яка знаходиться в оренді ФОП Ящука О.О. згідно з договором оренди землі від 28.04.2017 року № С-4420; ФОП Калиті Л.Б. по лінії Г-Д відповідно до акту встановлення і узгодження меж землекористування на місцевості № 1 та по межі земельної ділянки площею 0,2464 га (кадастровий номер 4610136800:04:002:0065), яка знаходиться в оренді ФОП Ящука О.О. згідно з договором оренди землі від 28.04.2017 року № С-4420; ФОП Калиті Л.Б. по лінії А-Б відповідно до акту встановлення і узгодження меж землекористування на місцевості № 1 та по межі земельної ділянки площею 0,0268 га (кадастровий номер 4610136800:04:002:0066), яка знаходиться в оренді ФОП Ящука О.О. згідно з договором оренди землі від 28.04.2017 року № С-4421. Крім того, у згаданому рішенні Узгоджувальної комісії зазначено, що: «Для вирішення питання організації проїзду (заїзду) до земельних ділянок на АДРЕСА_1 та облаштування паркомісць рекомендувати ФОП Ящуку О.О. звернутись до управління архітектури та урбаністики департаменту містобудування для розроблення детального плану території ВАТ «Будівельно-монтажне підприємство побуту».
Зазначеним вище рішенням Узгоджувальної комісії погоджено межі земельних ділянок на вул. Зеленій, 253 у м. Львові без врахування прав та інтересів користувачів суміжних земельних ділянок, в тому числі ФОП Ящука О.О.
Зважаючи на очевидну невідповідність законодавству вищевказаного рішення, в Господарському суді Львівської області знаходиться справа № 914/1049/19 за позовом ФОП Ящука О.О. до Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Узгоджувальної комісії для вирішення земельних спорів Львівської міської ради
Таким чином, позивач намагається захистити свої права як орендаря земельної ділянки площею 0,2464 га за адресою: АДРЕСА_1 від порушень, які не пов'язані з позбавленням права володіння нею, а саме від обмеження (позбавлення) його можливості доїзду та проходу до орендованої ділянки, розміщених на ній об'єктів нерухомості, забезпечення їх належної експлуатації. Таке обмеження прав позивача буде зумовлене можливістю відповідача-1 розпоряджатись земельними ділянками з кадастровими номерами 4610136800:04:002:0113 та 4610136800:04:002:0115, які накладаються на дороги та проходи загального користування на території колишнього ВАТ «Будівельно-монтажне підприємство побуту» по вул. Зеленій, 253 у м.Львові, в тому числі і на дороги та проходи до орендованої позивачем ділянки, як об'єктами цивільних прав і передавати їх у власність чи користування будь-яким особам внаслідок вчинення відповідних реєстраційних дій щодо цих ділянок відповідачем-2. У випадку відчуження чи передачі в оренду іншим особам згаданих земельних ділянок відповідачем-1 і подальшого задоволення даного позову, у позивача виникне необхідність подання ще одного позову про визнання відповідних правочинів недійсними. Таким чином, ефективним і співрозмірним способом забезпечення даного позову буде заборона відповідачу-1 вчинення будь-яких дій, спрямованих на відчуження чи передачу в оренду згаданих земельних ділянок та заборона здійснення державної реєстрації відповідних речових прав.
Розглянувши заяву про забезпечення позову та викладені в ній доводи, дослідивши в сукупності представлені позивачем докази, суд зазначає таке.
Згідно з ст. 136 ГПК України, господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
Позов забезпечується заходами, передбаченими ст. 137 ГПК України чи іншими заходами, необхідними для забезпечення ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів.
Згідно ч. 1 ст. 140 ГПК України, заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.
Забезпечення позову є засобом, спрямованим на запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів юридичної або фізичної особи, що полягає у вжитті заходів, за допомогою яких у подальшому гарантується виконання судових актів. Заходи щодо забезпечення позову обов'язково повинні застосовуватися відповідно до їх мети, з урахуванням безпосереднього зв'язку між предметом позову та заявою про забезпечення позову.
Як зазначено в п. 2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 № 16 «Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову», заходи до забезпечення позову застосовуються господарським судом як засіб запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів особи та гарантія реального виконання рішення суду.
У постанові Верховного Суду України від 18.01.2017 № 6-2552цс16 зазначено, що метою забезпечення позову є вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій з боку відповідача, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі з метою запобігання потенційним труднощам у подальшому виконанні такого рішення.
При вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.
Особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати необхідність вжиття відповідного заходу забезпечення позову. Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного виду забезпечення позову.
Суд зазначає, що адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом, зокрема, з урахуванням співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, з майновими наслідками заборони/ зобов'язання відповідача вчиняти певні дії.
Вирішуючи питання про вжиття заходів забезпечення позову, суд керується тим, що у випадку задоволення позову, судове рішення має бути реалізованим, позаяк це рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п. 2 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 13.12.2012 № 18-рп/2012).
Відповідно до усталеної практики Європейського Суду з прав людини право на суд, захищене ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін (див. рішення у справі "Горнсбі проти Греції" (Hornsby v. Greece), від 19 березня 1997 року, п. 40, Reports of Judgments and Decisions 1997-II).
Із урахуванням цього, будь-яке можливе забезпечення позову, у випадку найменшої загрози його невиконання, є виправданим, якщо занижує поріг легітимного сподівання особи на захист свого порушеного права, і є законним, необхідним та збалансованим із правами усіх сторін спору.
Дослідивши представлені позивачем докази, зокрема що свідчать про знаходження на розгляді Львівської міської ради питань щодо надання спірних земельних ділянок громадянам ОСОБА_1 та Калиті Л.Б. в оренду та реєстрації відповідних речових прав, незважаючи на зупинення дії рішення Узгоджувальної комісії Львівської міської ради про погодження меж вказаних земельних ділянок, враховуючи ймовірність ускладнення чи унеможливлення виконання рішення суду через невжиття відповідних заходів забезпечення позову (у разі задоволення позову), суд дійшов висновку, що заява про вжиття заходів забезпечення позову Фізичної особи-підприємця Ящука Олексія Олександровича, підлягає задоволенню.
Згідно ч. 6 ст. 140 ГПК України, про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу. В ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову і підстави його обрання та вирішує питання зустрічного забезпечення.
Проаналізувавши доводи позивача, що викладені в заяві про забезпечення позову, про те, що запропоновані способи забезпечення мінімально впливатимуть на можливість заподіяння відповідачам збитків, суд не вбачає достатніх підстав для застосування щодо заявника зустрічного забезпечення.
Відповідно до частин 1, 2 статті 144 ГПК України, ухвала господарського суду про забезпечення позову має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Така ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження. Примірник ухвали про забезпечення позову негайно надсилається заявнику, всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову і яких суд може ідентифікувати, а також, залежно від виду вжитих заходів, направляється судом для негайного виконання державним та іншим органам для вжиття відповідних заходів.
Керуючись ст.ст. 136, 137, 140, 141, 174, 176, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
ухвалив:
1. Відкрити провадження у справі № 914/1992/20 за правилами загального позовного провадження.
2. Підготовче судове засідання призначити на 14.09.2020 р. о 16:00 год.
3. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду (м. Львів, вул. Личаківська, 128).
4. Позивачу: надати оригінали додатків долучених до позовної заяви - для огляду; подати відповідь на відзив відповідачів (за наявності) та одночасно надіслати відповідачам - копію відповіді на відзив та доданих до нього документів, докази такого направлення надати суду; забезпечити явку представника в судове засідання.
5. Відповідачам: відповідно до ст. 166 ГПК України протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати суду відзиви; одночасно надіслати позивачу копії відзивів та документи долучені до них, докази відправки представити суду до початку підготовчого засідання; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань про державну реєстрацію станом на час розгляду справи в суді; забезпечити явку представників в судове засідання.
6. Зобов'язати учасників справи, у зв'язку з необхідністю розгляду питання про залучення до участі у справі третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Фізичної особи ОСОБА_1 та Фізичної особи Калити Лілії Богданівни , надати інформацію про відоме їм місце проживання вказаних осіб.
7. Заяву Фізичної особи - підприємця Ящука Олексія Олександровича про забезпечення позову задоволити.
8. Забезпечити позов шляхом:
- заборони Львівській міській раді вчиняти будь-які дії, спрямовані на відчуження чи передачу в оренду земельної ділянки площею 0,2438 га на вул. Зеленій, 253 у м. Львові, зареєстрованої Відділом у м. Львові Головного управління Держгеокадастру у Львівській області 08.08.2019 року з кадастровим номером 4610136800:04:002:0113;
- заборони Львівській міській раді вчиняти будь-які дії, спрямовані на відчуження чи передачу в оренду земельної ділянки площею 0,0841 га на вул. Зеленій, 253 у м. Львові, зареєстрованої Відділом у м. Львові Головного управління Держгеокадастру у Львівській області 05.11.2019 року з кадастровим номером 4610136800:04:002:0115;
- заборони державним реєстраторам вчинення реєстраційних дій щодо державної реєстрації речових прав стосовно земельної ділянки площею 0,2438 га на вул. Зеленій, 253 у м. Львові, зареєстрованої Відділом у м. Львові Головного управління Держгеокадастру у Львівській області 08.08.2019 року з кадастровим номером 4610136800:04:002:0113;
- заборони державним реєстраторам вчинення реєстраційних дій щодо державної реєстрації речових прав стосовно земельної ділянки площею 0,0841 га на вул. Зеленій, 253 у м. Львові, зареєстрованої Відділом у м. Львові Головного управління Держгеокадастру у Львівській області 05.11.2019 року з кадастровим номером 4610136800:04:002:0115.
Стягувачем за даною ухвалою є:
Фізична особа - підприємець Ящук Олексій Олександрович ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 )
Боржниками за даною ухвалою є:
- Львівська міська рада (79000, м. Львів, пл. Ринок, 1, код ЄДРПОУ 04055896);
- Головне управління Держгеокадастру у Львівській області (79019, м. Львів, пр. В. Чорновола, 4, код ЄДРПОУ 39769942).
9. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до ст. 60 ГПК України документи, що підтверджують повноваження представників.
10. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - lv.arbitr.gov.ua/sud5015/.
11. Дана ухвала відповідно до ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» є виконавчим документом. Строк пред'явлення ухвали до виконання - три роки.
12. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та в частині забезпечення позову може бути оскаржена до Західного апеляційного господарського суду в строки та в порядку визначеному ст. ст. 256, 257 ГПК України.
Суддя П.Т. Манюк