Справа №766/7721/19
н/п 1-кс/766/7120/20
11.08.2020 року Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування,
Слідчий звернувся до суду з клопотанням в якому просив: продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019231090000006 від 13.02.2019, на шість місяців, тобто до 13.02.2021 року включно.
В обґрунтування клопотання посилався на те, що завершити досудове розслідування по вказаному кримінальному провадженню та провести в повному обсязі всі необхідні слідчі та процесуальні дії можливо лише у разі продовження строку досудового розслідування.
Слідчий та прокурор в судове засідання не з'явилися. Від слідчого надійшла заява про розгляд клопотання у його відсутності.
Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на таке.
Згідно ч. 1-4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
З дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене:
1) протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу;
2) протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім;
3) протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298-4 цього Кодексу;
4) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Слідчим суддею встановлено, що відділом розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП, здійснюється досудове розслідування за матеріалами кримінального провадження №42019231090000006 від 13.02.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.191 КК України.
Підставою внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань є рапорт прокурора Нововоронцовського відділу Бериславської місцевої прокуратури ОСОБА_5 щодо виявлення кримінального правопорушення.
Під час досудового розслідування встановлено, що 25.07.2018 між Департаментом будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації в особі в.о. директора ОСОБА_6 та ТОВ «Атлант-Нікополь» в особі директора ОСОБА_7 укладено договір про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів на загальну суму 2 775 450,00 грн.
Предметом вказаного договору є капітальний ремонт дорожнього покриття вул. Гагаріна в смт. Нововоронцовка Херсонської області.
Крім цього, 23.11.2018 року між Департаментом будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації в особі в.о. директора ОСОБА_6 та ТОВ «СПОРУДА 2017» в особі директора ОСОБА_8 укладено ще один договір №156/1 про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів на загальну суму 1 435527,37 грн.
Предметом вказаного договору є капітальний ремонт проїзної частини вул. Чкалова (від вул. Гагаріна до вул. Щасливої) в смт. Нововоронцовка Херсонської області.
Крім цього, під час досудового розслідування встановлено, що частину коштів на виконання капітального ремонту доріг у смт. Нововоронцовка, на підставі договору про передачу субвенцій на проведення видатків місцевих бюджетів, який укладено 28.07.2018 між Нововоронцовською селищною радою в особі селищного голови ОСОБА_9 та Нововоронцовською районною радою в особі голови ОСОБА_10 передано з селищного бюджету у вигляді спів фінансування робіт по вищевказаним об'єктам.
Виходячи із викладеного, на підставі вказаних договорів виконано капітальний ремонт по наступним об'єктам: «Капітальний ремонт проїзної частини вул. Гагаріна (від вул. Щасливої (Щорса) до вул. Чкалова в смт. Нововоронцовка Херсонської області)» та «капітальний ремонт проїзної частини вул. Чкалова (від вул. Гагаріна до вул. Щасливої) в смт. Нововоронцовка Херсонської області».
Але під час досудового розслідування допитані в якості свідків особи, які мешкають у смт. Нововоронцовка Херсонської області, а саме ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , пояснили, що ремонт двох доріг по об'єктам: «Капітальний ремонт проїзної частини вул. Гагаріна (від вул. Щасливої (Щорса) до вул. Чкалова в смт. Нововоронцовка Херсонської області)» та «капітальний ремонт проїзної частини вул. Чкалова (від вул. Гагаріна до вул. Щасливої) в смт. Нововоронцовка Херсонської області» був виконаний у повному обсязі ще до дня села, тобто до 14.09.2018.
Оскільки підписанню договору про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів передувало проведення тендеру, результати якого станом на 14.09.2018 передбачити не можливо, вищевикладені обставини можуть свідчати про злочину змову службових осіб замовника та підрядника, щодо розкрадання бюджетних коштів виділених на влаштування здійснення капітального ремонту проїзної частини вул. Чкалова (від вул. Гагаріна до вул. Щасливої) в смт. Нововоронцовка Херсонської області», яку фактично було виконано за рахунок коштів, виділених на «Капітальний ремонт проїзної частини вул. Гагаріна (від вул. Щасливої (Щорса) до вул. Чкалова в смт. Нововоронцовка Херсонської області)».
В рамках вказаного кримінального провадження проведено судову будівельно-технічну експертизу за результатами якої встановлена невідповідність фактично виконаних робіт роботам, що зазначені в Актах виконаних робіт, на підставі яких здійснювалося перерахування бюджетних коштів на капітальний ремонт дорожнього покриття в смт. Нововоронцовка Херсонської області.
Крім того, за результатами проведення судово-економічної експертизи №117-ЕК від 12.02.2020 встановлено, що:
-Документально підтверджується завищення вартості будівельних робіт виконавцем ТОВ «Атлант-Нікополь» визначених у Акті б/н приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2018 року з урахуванням висновку будівельно-технічної експертизи №32-БТ від 15.11.2019 за період з 01.05.2018 по 01.05.2019 на суму 366 032,36 грн.;
-Документально підтверджується завищення вартості будівельних робіт виконавцем ТОВ «СПОРУДА -2017» визначених у Акті «1ё1ё приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року з урахуванням висновку будівельно-технічної експертизи №32-БТ від 15.11.2019 за період з 01.05.2018 по 01.05.2019 на суму 518 559,11 грн.
Вісімнадцятимісячний строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 13 серпня 2020 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки необхідно провести ряд слідчих та розшукових дій, а саме:
-Встановити фактичне місце знаходження з метою подальших допитів директора та бухгалтера ТОВ «СПОРУДА 2017», а також місцезнаходження бухгалтерської документації, техніки та працівників, які проводили ремонтні роботи;
-Встановити фактичне місце знаходження з метою подальших допитів директора та бухгалтера ТОВ «Атлант-Нікополь», а також місцезнаходження бухгалтерської документації, техніки та працівників, які проводили ремонтні роботи;
-Встановити фактичне місцезнаходження та допитати в якості свідків працівників ТОВ «Атлант-Нікополь» щодо проведення капітального ремонту по вул. Гагаріна у смт. Нововоронцовка Херсонської області, зокрема: ОСОБА_15 , ОСОБА_8 ,
-Встановити фактичне місце знаходження осіб, які здійснювали технічний та авторський нагляд - ОСОБА_16 та ОСОБА_17 з метою їх подальшого допиту слідчим.
-Допитати в якості свідків членів тендерного комітету ДБРІ ХОДА - ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 з приводу обставин укладання договору №156/1 від 23.11.2018 між ДБРІ ХОДА в особі ОСОБА_6 з ТОВ «СПРОРУДА 2017» в особі директора ОСОБА_8 щодо капітального ремонту вул. Чкалова, з метою встановлення необхідності укладання вказаного договору, оскільки дорога вже була відремонтована;
-з урахуванням отриманих доказів визначити остаточну кваліфікацію кримінального провадження;
-надати належну правову оцінку здобутим доказам, прийняти законне рішення у кримінальному провадженні;
-при необхідності виконати інші слідчі дії.
Враховуючи викладене, а також те, що у кримінальному провадженні неможливо пред'явити особі підозру у строк визначений Кримінальним процесуальним кодексом України (вісімнадцять місяців, які спливають 13.08.2020), крім цього у зв'язку із тим, що директора підприємств підрядників та особи, які здійснювали ремонт та технічний нагляд перебувають у Дніпропетровській та Запорізькій областях, що затягує процес їх фактичного місця встановлення, є необхідність продовження строку досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру на шестимісячний строк (тобто до 13.02.2021).
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя
Клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019231090000006 від 13.02.2019, на шість місяців, тобто до 13.02.2021 року включно.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддяОСОБА_1