про відкриття касаційного провадження
11 серпня 2020 року
м. Київ
справа №280/1730/19
провадження №К/9901/4843/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А.,
суддів: Кравчука В.М., Стародуба О.П.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Держпраці у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.08.2019 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 18.12.2019 в справі № 280/1730/19 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до заступника начальника Головного управління Держпраці у Запорізькій області Ганенка Олександра Олександровича, Головного управління Держпраці у Запорізькій області про визнання дій незаконними та скасування постанови,
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до заступника начальника Головного управління Держпраці у Запорізькій області Ганенка Олександра Олександровича, Головного управління Держпраці у Запорізькій області, в якому просив:
(і) скасувати повністю постанову № ЗП 1342/1150/НП/АВ/СПТД-ФС, прийняту Головним управлінням Держпраці у Запорізькій області 16.08.2018 про накладення штрафу в розмірі 372 300 грн на підставі абзацу 7 частини другої статті 265 КЗпП України за ненадання посадовій особі Головного управління Держпраці у Запорізькій області необхідних для проведення заходу контролю документів та пояснень,
(іі) визнати протизаконними дії заступника начальника Головного управління Держпраці у Запорізькій області Ганенко О.О., пов'язані з реалізацією спірної постанови.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09.08.2019, яке було залишене без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.12.2019, позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задоволено частково, внаслідок чого суд ухвалив:
А) Скасувати постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами № ЗП 1342/1150/НП/АВ/СПТД-ФС від 16.08.2018, оформлену Головним управлінням Держпраці України у Запорізькій області.
Б) Відмовити в решті позовних вимог.
Не погодившись з такими судовими рішеннями, 19.02.2020 Головне управління Держпраці у Запорізькій області засобами поштового зв'язку надіслало до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.08.2019 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 18.12.2019 в справі № 280/1730/19, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції й ухвалити нове судове рішення про відмову фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 .
Ухвалою Верховного Суду від 27.02.2020 залишено без руху касаційну скаргу через несплату судового збору в розмірі 7 446 грн і ненаведення підстав для касаційного оскарження судових рішень.
16.03.2020 до Верховного Суду надійшло клопотання Головного управління Держпраці у Запорізькій області, в якому відповідач просить суд про відстрочення сплати судового збору, мотивуючи це відсутністю коштів для сплати судового збору.
Ухвалою Верховного Суду від 18.06.2020 відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління Держпраці у Запорізькій області про відстрочення сплати судового збору за подання касаційної скарги. Одночасно цією самою ухвалою продовжено Головному управлінню Держпраці у Запорізькій області строк для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених в ухвалі Верховного Суду від 27.02.2020.
27.07.2020 до Верховного Суду надійшла заява Головного управління Держпраці у Запорізькій області про усунення недоліків касаційної скарги, в якій скаржник просить долучити до матеріалів справи платіжне доручення від 21.07.2020 № 498 про сплату судового збору в розмірі 7 446 грн.
Отже, заявник виконав вимоги ухвали Верховного Суду від 27.02.2020 про залишення касаційної скарги без руху.
Підставами для касаційного оскарження рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції відповідач визначив п. 3 і п. 4 ч. 4 ст. 328 КАС України.
Аналіз аргументів касаційної скарги вказує на наявність підстав для касаційного оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.08.2019 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 18.12.2019 в справі № 280/1730/19 й потребу перевірки обставин, зазначених у п. 3 і п. 4 ч. 4 ст. 328 КАС України.
Колегія суддів також зауважує, що відповідно до ч. 1 ст. 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Своєю чергою згідно з ч. 2 ст. 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Передбачений зазначеною статтею строк касаційного оскарження заявник пропустив, оскільки оскаржене судове рішення суду апеляційної інстанції було ухвалене 18.12.2019, а касаційну скаргу скаржник подав 19.02.2020 (наведене підтверджується інформацією трек-листа оператора поштового зв'язку «Укрпошта» за штрих-кодовим ідентифікатором, що міститься на конверті, в якому надійшла касаційна скарга).
Скаржник просить суд про поновлення строку на касаційне оскарження, мотивуючи це тим, що повний текст постанови суду апеляційної інстанції він отримав 21.01.2020.
Зважаючи на наведені обставини, а також беручи до уваги надані на їхнє підтвердження докази, Верховний Суд вважає за можливе поновити заявникові строк на касаційне оскарження судових рішень у цій справі.
Керуючись положеннями п. п. 3, 4 ч. 4 ст. 328, а також приписами ст. ст. 329-332, 334 КАС України, Верховний Суд
1. Поновити Головному управлінню Держпраці у Запорізькій області строк на касаційне оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.08.2019 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 18.12.2019 в справі № 280/1730/19.
2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Держпраці у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.08.2019 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 18.12.2019 в справі № 280/1730/19.
3. Витребувати із Запорізького окружного адміністративного суду справу № 280/1730/19.
4. Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
5. Установити для подання відзиву на касаційну скаргу десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали. Роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та долучених до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач А.А. Єзеров
Суддя В.М. Кравчук
Суддя О.П. Стародуб