про відмову у відкритті касаційного провадження
11 серпня 2020 року
м. Київ
справа № 640/3041/20
адміністративне провадження № К/9901/18625/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Чиркіна С.М., Шарапи В.М.,
перевірив касаційну скаргу Бови Олега Юрійовича в інтересах Акціонерного товариства «ДТЕК Західенерго»
на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.07.2020 (колегія у складі суддів Кучми А.Ю., Аліменка В.О., Безименної Н.В.)
у справі № 640/3041/20
за позовом Акціонерного товариства «ДТЕК Західенерго»
до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг,
третя особа - Приватне акціонерне товариство Національна енергетична компанія «Укренерго»,
про визнання протиправною та скасування постанови №360.
Акціонерне товариство «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» звернулося з позовом до суду, в якому просило визнати протиправною та нечинною з моменту прийняття Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 07.02.2020 №360 «Про затвердження Змін до Кодексу системи передачі» в частині змін до пунктів 5.1, 5.3, 5.6 глави 5, 6.2, 6.5 глави 6 Розділу ХІ, та змін до додатків 5 та 6 Кодексу системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №309.
Разом з позовом позивачем подано заяву про забезпечення позову, в якій останній просив суд забезпечити позов шляхом зупинення дії Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 07.02.2020 №360 «Про затвердження Змін до Кодексу системи передачі» в частині змін до пунктів 5.1, 5.3, 5.6 глави 5, 6.2, 6.5 глави 6 Розділу ХІ, та змін до додатків 5 та 6 Кодексу системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №309.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.02.2020 заяву про забезпечення позову Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» задоволено. До моменту набрання законної сили судовим рішенням у справі №640/3041/20 зупинено дію Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 07.02.2020 №360 «Про затвердження Змін до Кодексу системи передачі» в частині змін до пунктів 5.1, 5.3, 5.6 глави 5, 6.2, 6.5 глави 6 Розділу ХІ, та змін до додатків 5 та 6 Кодексу системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №309.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.07.2020 скасовано ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.02.2020 та прийнято нову постанову, якою відмовлено у задоволенні заяви Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» про забезпечення позову.
28.07.2020 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга представника позивача на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.07.2020.
Перевіривши матеріали касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з наступних підстав.
Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
За правилами частини другої цієї ж статті у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Зазначений перелік є вичерпним.
Отже, нормами КАС України не передбачено можливості касаційного оскарження постанови суду апеляційної інстанції (ухваленої в порядку апеляційного перегляду), винесеної за результатами перегляду ухвали суду про забезпечення позову.
Суд звертає увагу, що позивач оскаржує постанову суду апеляційної інстанції, якою скасовано ухвалу суду першої інстанції та прийнято нову постанову, якою відмовлено у задоволенні заяви про забезпечення позову. Зазначена ухвала не належить до числа тих, які можуть бути оскаржені окремо в касаційному порядку.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Керуючись статтями 328, 333, 355, 359 КАС України, Суд -
1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Бови Олега Юрійовича в інтересах Акціонерного товариства «ДТЕК Західенерго» на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.07.2020 у справі № 640/3041/20.
2. Копію даної ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач В.М. Кравчук
Суддя С.М. Чиркін
Суддя В.М. Шарапа