Справа № 420/3328/19
10 серпня 2020 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача - Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (від 27.01.2020р. вхід.№3651/20) про закриття провадження у справі в частині позовних вимог,-
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа №420/3328/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про визнання протиправною та нечинною Довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій від 17.03.2018р. №3.3/2271/Квт; визнання протиправною відмови щодо підготування та подання Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу, надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, в яких їх виплата здійснювалась станом на 05.03.2019р. для відповідної категорії осіб; зобов'язання підготувати та подати Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням у Довідці розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу, надбавки за особливості проходження служби та премії в у середніх розмірах, в яких їх виплата здійснювалась станом на 05.03.2019р. для відповідної категорії осіб; визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 05.03.2019року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу, надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, в яких їх виплата здійснювалась станом на 05.03.2019р. для відповідної категорії осіб, та невиплати пенсії в 100-відсотковому від обчисленого розмірі; зобов'язання провести з 05.03.2019р. перерахунок пенсії з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу; надбавки за особливості проходження служби та премії в у середніх розмірах, в яких їх виплата здійснювалась станом на 05.03.2019 для відповідної категорії осіб, та виплачувати пенсію в 100-відсотковому від обчисленого розміру, а також провести доплату різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 05.03.2019р. по день проведення доплати.
Ухвалою суду від 04.06.2019р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі №420/3328/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про визнання протиправною та нечинною Довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій від 17.03.2018р. №3.3/2271/Квт; визнання протиправною відмови щодо підготування та подання Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу, надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, в яких їх виплата здійснювалась станом на 05.03.2019р. для відповідної категорії осіб; зобов'язання підготувати та подати Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням у Довідці розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу, надбавки за особливості проходження служби та премії в у середніх розмірах, в яких їх виплата здійснювалась станом на 05.03.2019р. для відповідної категорії осіб; визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 05.03.2019року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу, надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, в яких їх виплата здійснювалась станом на 05.03.2019р. для відповідної категорії осіб, та невиплати пенсії в 100-відсотковому від обчисленого розмірі; зобов'язання провести з 05.03.2019р. перерахунок пенсії з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу; надбавки за особливості проходження служби та премії в у середніх розмірах, в яких їх виплата здійснювалась станом на 05.03.2019 для відповідної категорії осіб, та виплачувати пенсію в 100-відсотковому від обчисленого розміру, а також провести доплату різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 05.03.2019р. по день проведення доплати.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25.06.2019р. провадження у справі №420/3328/19, відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України, зупинено.
Ухвалою суду від 10.08.2020р. провадження у справі поновлено відповідно до приписів ч.1 ст.237 КАС України.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10.08.2020р. продовжено строк підготовчого провадження у справі №420/3328/19 на тридцять днів.
27.01.2020р. до суду від Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції надійшло клопотання (вхід.№3651/20) щодо закриття провадження у справі в частині позовних вимог.
Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом;
Враховуючи наявність, передбачених приписами ч.3 ст.194 КАС України, підстав, розгляд клопотання відповідача - Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (від 27.01.2020р. вхід.№3651/20) про закриття провадження у справі в частині позовних вимог здійснюється в порядку письмового провадження.
Зокрема, судом встановлено, що ОСОБА_1 у позовній заяві, серед іншого, просить суд визнати протиправною та нечинною Довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій від 17.03.2018р. №3.3/2271/Квт, видану Південним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, на підставі якої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області в 2018році було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 ; визнати протиправною відмову Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції щодо підготування та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням у Довідці розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу, надбавки за особливості проходження служби та премії в у середніх розмірах, в яких їх виплата здійснювалась станом на 05.03.2019р. для відповідної категорії осіб; зобов'язати Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням у Довідці розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу; надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, в яких їх виплата здійснювалась станом на 05.03.2019р. для відповідної категорії осіб.
З матеріалів справи вбачається, що Південним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції складено Довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , у якій зазначено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017року № 704 розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, за виконання особливо важливих завдань, таємність та премії, за нормами, чинними на 01 березня 2018року, за посадою заступник чергового помічника начальника слідчого ізолятору №1 УМВС України в Одеській області становить 16523,51грн., з яких посадовий оклад - 5580грн., оклад за військовим (спеціальним) званням капітан внутрішньої служби - 1270грн., надбавка за вислугу років 45% - 3082,50грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 41% - 4072,33грн., робота з таємними носіями 10% - 558грн., премія 14% - 1960,68грн.
Вищеозначена Довідка Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з метою проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 було направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
Згідно з п.8 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Відтак, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що оскаржувані порушення виправлено Південним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів ОСОБА_1 неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення, суд дійшов висновку щодо необхідності задоволення клопотання відповідача - Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (від 27.01.2020р. вхід.№3651/20), та закриття провадження у справі в частині позовних вимог щодо визнання протиправною та нечинною Довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій від 17.03.2018р. №3.3/2271/Квт, виданої Південним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, на підставі якої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області в 2018році було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 ; визнання протиправною відмову Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції щодо підготування та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням у Довідці розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу, надбавки за особливості проходження служби та премії в у середніх розмірах, в яких їх виплата здійснювалась станом на 05.03.2019р. для відповідної категорії осіб; зобов'язання Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням у Довідці розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу; надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, в яких їх виплата здійснювалась станом на 05.03.2019р. для відповідної категорії осіб.
Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ч.3 ст.194, п.8 ч.1 ст.238, ст.ст.243,248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Клопотання відповідача - Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (від 27.01.2020р. вхід.№3651/20) про закриття провадження у справі в частині позовних вимог, задовольнити.
2. Закрити провадження у справі №420/3328/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про визнання протиправною та нечинною Довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій від 17.03.2018р. №3.3/2271/Квт, виданої Південним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, на підставі якої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області в 2018році було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 ; визнання протиправною відмову Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції щодо підготування та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням у Довідці розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу, надбавки за особливості проходження служби та премії в у середніх розмірах, в яких їх виплата здійснювалась станом на 05.03.2019р. для відповідної категорії осіб; зобов'язання Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням у Довідці розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу; надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, в яких їх виплата здійснювалась станом на 05.03.2019р. для відповідної категорії осіб.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.
Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.
Суддя Харченко Ю.В.