03 серпня 2020 р.Справа № 520/3107/2020
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді - Мельнікової Л.В.,
суддів - Русанової В.Б. , Жигилія С.П. ,
за участю секретаря судового засідання - Білюк Д.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2020 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
05.03.2020 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, яким просить:
- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі ГУ ПФУ в Харківській області) № 10 від 17.01.2020 року про відмову в здійснені перерахунку основної державної пенсії на підставі ч. 3 ст. 59 прямої дії Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-XII від 28.01.1991 року (далі - Закон України № 796-XII);
- визнати неправомірною відмову ГУ ПФУ в Харківській області в здійснені перерахунку основної державної пенсії ОСОБА_1 на підставі ч. 3 ст. 59 Закону України № 796-XII;
- зобов'язати ГУ ПФУ в Харківській області здійснити перерахунки та виплату основної державної пенсії ОСОБА_1 на підставі ч. 3 ст. 59 прямої дії Закону України № 796-XII, тобто з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, з проведенням перерахунку на 1 січня кожного відповідного року, при зміні мінімальної заробітної плати в Україні, згідно відсотку втрати працездатності (на день звернення з позовом) - 50% без врахування інших положень Закону України №796-XII та постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", без застосування понижуючих коефіцієнтів, інших формул чи розрахунків, починаючи з 01.10.2017 року;
- зобов'язати ГУ ПФУ в Харківській області подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по даній справі протягом 10 днів з дня набрання рішенням законної сили.
Обґрунтовує позовні вимоги позивач тим, що він є інвалідом 3 групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 1). У січні 2020 він звернувся до ГУ ПФУ в Харківській області із заявою про перерахунок пенсії на підставі ст. 59 Закону України № 796-XII, виходячи із п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня відповідного року. Проте рішенням № 10 від 17.01.2020 року йому було відмовлено.
Позивач не погоджується з таким рішенням та зазначає, що він брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, тому має право на отримання пенсії, обчисленої з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року з дня визнання частково неконституційними положень ч. 3 ст. 59 Закону України № 796-XII.
Заперечуючи проти вимог позивача, у відзиві на адміністративний позов відповідач вказує, що з боку ГУ ПФУ в Харківській області відсутні порушення прав позивача, а заявлені вимоги в позовній заяві є надуманими, не гуртуються на законі та не відображають фактичних обставин справи.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07.04.2020 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.
Будучи незгодним із судовим рішенням, позивач оскаржив його в апеляційному порядку.
В ході судового засідання 03.08.2020 року головуючою суддею порушено питання щодо зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 520/1972/19 (Пз/9901/11/19).
Заслухавши суддю-доповідача, думку представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про задоволення заявленого клопотання, враховуючи наступне.
Судом установлено, що ухвалою Верховного Суду від 22.11.2019 року відкрито провадження у зразковій справі № 520/1972/19 (Пз/9901/11/19), предметом якої є визнання дій пенсійного органу при вирішенні зверненні пенсіонера щодо перерахунку пенсії дискримінаційними; визнання протиправними дій пенсійного органу щодо відмови у перерахунку пенсії пенсіонера, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до частини третьої ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; зобов'язання пенсійний орган відповідно до частини третьої ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" здійснити з 01.10.2017 року перерахунок пенсіонеру пенсії по інвалідності, обчисленої з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 01.10.2017 року до моменту здійснення перерахунку.
Звернення з таким позовом до суду обґрунтовано тим, що позивач брав участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи як військовозобов'язаний під час проходження військових зборів, внаслідок чого частково втратив працездатність та став особою з інвалідністю, а відтак, належить до кола військовослужбовців і за рівнем соціального забезпечення має бути прирівняний до військовослужбовців дійсної строкової служби. Однак, відповідне письмове звернення про призначення пенсії у порядку ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було протиправно залишено територіальним органом ПФУ без задоволення.
Постановою Верховного Суду у складі колегії Касаційного адміністративного суду від 25.02.2020 року позов задоволений частково: визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ щодо відмови пенсіонеру у перерахунку пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до частини третьої ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та зобов'язано пенсійний орган обчислити позивачу пенсію по інвалідності у відповідності до ч. 3 ст. 59 Зaкoну Укрaїни "Прo стaтус і сoціaльний зaxист грoмaдян, які пoстрaждaли внaслідoк Чoрнoбильськoї кaтaстрoфи", виходячи з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, починаючи з 26.04.2019 року.
У задоволенні іншої частини позивний вимог відмовлено.
Наразі, означене судове рішення Верховного Суду у зразковій справі № 520/1972/19 (Пз/9901/11/19) не набрало законної сили.
За правилами ч. 1 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення Верховного Суду у зразковій справі № 520/1972/19 (Пз/9901/11/19) сприятиме повному та об'єктивному розгляду справи № 520/3107/2020, відтак, провадження у цій справі необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 520/1972/19 (Пз/9901/11/19).
Керуючись ст. ст. 291, ч. 2 ст. 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-
Зупинити провадження у справі № 520/3107/2020 до набрання законної сили рішенням у справі № 520/1972/19.
Ухвала Другого апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду, на протязі тридцяти днів.
Головуючий суддя (підпис)Мельнікова Л.В.
Судді(підпис) (підпис) Русанова В.Б. Жигилій С.П.
Повний тексту ухвали виготовлено та підписано 07 серпня 2020 року.