ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
06 серпня 2020 року м. Київ № 2а-6201/12/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Скочок Т.О., при секретарі судового засідання Новик В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні, заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони (стягувача) у виконавчому листі та поновлення пропущеного строку для пред?явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі
за позовомУправління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Крампромекспорт»
про стягнення заборгованості у розмірі 112 304,02 грн., -
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.05.2012 у справі №2а-6201/12/2670 адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва задоволено повністю, постановлено стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Крампромекспорт» (адреса: 02098, м. Київ, просп. Тичини, 10, кв. 96, ідентифікаційний код: 31733180) на користь Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва суму заборгованості у розмірі 112 304,02 грн.
На виконання даної постанови Окружним адміністративним судом міста Києва видано 12.11.2012 виконавчий лист, зі строком пред?явлення до виконання - до 24.05.2013.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.10.2016 у справі №2а-6201/12/2670 здійснено заміну сторони виконавчого провадження (стягувача) з примусового виконання виконавчого листа №2а-6201/12/2670 (а саме: з Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва на Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві, код ЄДРПОУ 40379527), виданого Окружним адміністративним судом міста Києва 12.11.2012, та поновлено пропущений строк для пред'явлення до виконання цього виконавчого листа.
02.11.2016 головним державним виконавцем Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Торбинською О.М. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №52789765 з примусового виконання виконавчого листа №2а-6201/12/2670, виданого 12.11.2012.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.06.2018 у справі №2а-6201/12/2670 здійснено заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-6201/12/2670, виданого Окружним адміністративним судом міста Києва 12.11.2012, а саме: з Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ 42098368).
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.04.2019 у справі №2а-6201/12/2670 здійснено заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-6201/12/2670, виданого Окружним адміністративним судом міста Києва 12.11.2012, а саме: з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (код ЄДРПОУ 41248629, адреса: 69057, Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, 2-Б.
29.07.2020 від представника Головного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя через канцелярію суду надійшла заява про заміну сторони (стягувача) у виконавчому листі №2а-6201/12/2670 та поновлення пропущеного строку для пред?явлення такого виконавчого листа до виконання. В обґрунтування поданої заяви представником заявника зазначено, що ТОВ «Крампромекспорт» (боржник за виконавчим листом) змінило своє місцезнаходження. Наразі, юридичною адресою боржника є наступна: 69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд. 6. Як наслідок ТОВ «Крампромекспорт» взято на облік у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
При цьому, Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя було припинено як юридичну особу, а його правонаступником визначено саме Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
Між тим, постановою про повернення виконавчого документа стягувачу від 17.04.2020 орган державної виконавчої служби повернув на підставі п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» оригінал виконавчого листа у справі №2а-6201/12/2670 стягувачу - тобто, до Головного управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві. У зв?язку з цим Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області було позбавлено можливості вчасно вжити заходів для заміни сторони у виконавчому листі та щодо повторного пред?явлення виконавчого листа до примусового виконання.
У призначене судове засідання 06.08.2020 заявник та інші учасники справи явку своїх представників не забезпечили, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Наведена обставина в силу ч. 3 ст. 376, ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України не є перешкодою для розгляду поданої заяви по суті.
Крім того, заявником у п. 4 прохальної частини заяви від 15.07.2020 вих. №3967/07 було заявлено про розгляд такої заяви за відсутності представника Головного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя.
Таким чином, суд дійшов висновку, що неприбуття представників заінтересованої особи та інших учасників справи не перешкоджає розгляду поданої заяви.
На підставі ч.4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не длійснюється.
Вирішуючи вказану заяву про заміну сторони у виконавчому листі, суд виходив з наступного.
Зі змісту інформації про виконавче провадження ВП №52789765 з Автоматизованої системи виконавчого провадження, доступ до якої надано на офіційному інтернет-сайті Міністерства юстиції України (https://asvpweb.minjust.gov.ua/#/search-debtors) та тексту постанови заступника начальника відділу Краматорського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Веремій О.І. про повернення виконавчого документу стягувачу від 17.04.200 ВП №52789765 вбачається, що на час звернення заявника до суду із заявою про заміну сторони у виконавчому листі, рішення суду боржником у добровільному чи примусовому порядку не виконано. При цьому, виконавче провадження ВП №52789765 визначено завершеним з причини повернення виконавчого листа стягувачу у зв?язку з відсутністю у боржника майна, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.
Відповідно до тексту витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №1006900353 від 14.07.2020 суд встановив, що 21.11.2018 приватним нотаріусом Чорней В.В. здійснено державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Крампромекспорт», а саме - зміну місцезнаходження: 69002, Запорізька обл., м. Запоріжжя, Олександрівський р-н, вул. Фортечна, буд. 6.
Відповідно до п. 2.6 гл. 2 Порядку взяття на облік та зняття з обліку в органах Пенсійного фонду України платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 №21-6, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 за №995/18290, при взятті на облік юридичної особи - платника єдиного внеску або фізичної особи - підприємця у зв'язку зі зміною місцезнаходження або місця проживання орган Пенсійного фонду за новим місцезнаходженням або місцем проживання платника не пізніше наступного робочого дня з дня отримання від державного реєстратора відомостей з реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу або про фізичну особу-підприємця направляє запит на переведення до органу Пенсійного фонду, де він перебував на обліку. Орган Пенсійного фонду за попереднім місцезнаходженням або місцем проживання платника протягом п'яти робочих днів передає пакет документів (картки особових рахунків платника єдиного внеску, акт перевірки у разі її проведення та інші наявні документи про платника єдиного внеску), знімає з обліку платника єдиного внеску з підстави «Переведення в інший територіальний орган Пенсійного фонду» та зазначає у справі платника назву органу Пенсійного фонду, куди здійснюється переведення платника.
У зв'язку зі зміною юридичної адреси, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві передало, а Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя прийняло залишки по особовому рахунку страхувальника ТОВ «Крампромекспорт» (код ЄДРПОУ 31733180) у вигляді визначених сум заборгованості, про що уповноваженими представниками органів Пенсійного фонду України складений та підписаний акт №146 прийому-передачі залишків від 23.01.2019.
Між тим, Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» від 22.08.2018 №628 було вирішено реорганізувати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України, шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
За змістом п.п. 4, 5 і 6 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади» від 20.10.2011 №1074 орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.
У разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади права та обов'язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.
Так, згідно з інформацією, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя було припинено як юридичну особу за рішенням засновників, про що зроблено відповідний реєстраційний запис від 31.07.2019 в Реєстрі.
У контексті наведеного суд враховує те, що відповідно ч. 1 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
При цьому, процесуальне правонаступництво необхідно розуміти як заміну або вибуття в адміністративній справі сторони чи третьої особи в разі переходу правового статусу від однієї особи до іншої (правонаступника), зокрема компетенції між суб'єктами владних повноважень, у спірних матеріальних правовідносинах
За змістом положень, ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Частинами 1 і 2 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.
Згідно з ч. 1 і 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справ3у як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
При цьому, ч. 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Беручи до уваги вищенаведене у сукупності, суд вважає наявними правові підстави задовольнити заяву про заміну сторони (стягувача) у виконавчому листі №2а-6201/12/2670, виданому Окружним адміністративним судом міста Києва 12.11.2012 на виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.05.2012 у справі №2а-6201/12/2670, шляхом заміни сторони (стягувача) у такому виконавчому листі з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя на Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
Вирішуючи питання про наявність підстав для поновлення строку за поданою заявою суд дійшов таких висновків.
Нормами ч. 1 - 3 ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Ознайомившись зі змістом поданої заяви та додатків до неї, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про поновлення пропущеного строку для пред?явлення виконавчого листа №2а-6201/12/2670 до виконання.
Керуючись ст.52, ч.4 ст.229, ст.ст.243, 248, 376, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва
Заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони у виконавчому листі та поновлення пропущеного строку для пред?явлення такого виконавчого листа до виконання задовольнити повністю.
Замінити сторону (стягувача) у виконавчому листі №2а-6201/12/2670, виданому Окружним адміністративним судом міста Києва 12.11.2012 на виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.05.2012 у справі №2а-6201/12/2670, шляхом заміни сторони (стягувача) у такому виконавчому листі з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (код ЄДРПОУ 41248629, адреса: 69057, Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, 2-Б) на Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (код ЄДРПОУ 20490012, адреса: 69057, Запорізька обл., м. Запоріжжя, просп. Соборний, 158-Б).
Поновити пропущений Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій строк для пред'явлення виконавчого листа №2а-6201/12/2670, виданого Окружним адміністративним судом міста Києва 12.11.2012, до виконання строком на три місяці з дня набрання даною ухвалою законної сили.
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Скочок Т.О.