Справа № 953/12095/20
н/п 1-кс/953/6020/20
"07" серпня 2020 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Головного Управління Національної поліції в Харківській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою про кримінальне правопорушення від 13 липня 2020 року, -
встановив:
До Київського районного суду м. Харкова 29.07.2020 надійшла вищевказана скарга представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Головного Управління Національної поліції в Харківській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою про кримінальне правопорушення від 13 липня 2020 року, у якій скаржник просить: Визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Головного Управління Національної поліції в Харківській області, що полягає у невнесенні до ЄРДР протягом встановленого законом строку відомостей про кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст. 364, 368, ч. 3 ст. 382 КК України, які вказані у повідомленні та ненаданні заявнику (потерпілому) ОСОБА_3 витягу з ЄРДР; Зобов'язати посадових осіб Головного Управління Національної поліції в Харківській області внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст. 364, 368, ч. 3 ст. 382 КК України, які вказані у Повідомленні та надати заявнику (потерпілому) ОСОБА_3 витяг з ЄРДР за адресою вказаною в Повідомленні, а саме: 61001, м. Харків, пр. Гагаріна, 23, офіс 41.
На обґрунтування скарги скаржник зазначив, що 13.07.2020 до Головного Управління Національної поліції в Харківській області поштою направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 364, 368, ч. 2 ст. 382 КК України, яке 16.07.2020 було отримано посадовими особами Головного Управління Національної поліції в Харківській області. Проте, в порушення ч. 1 ст. 214 КПК України протягом 24 годин вказану заяву до ЄРДР внесено не було, що змусило його звернутися до суду.
В судове засідання представник ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 не з'явився, повідомлявся своєчасно та належним чином. 03.08.2020 до суду від адвоката ОСОБА_4 надійшло клопотання про проведення засідання та розгляд скарги за відсутності заявника та його представника (а.с. 15).
Представник Головного Управління Національної поліції в Харківській області про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений судом своєчасно та належним чином, проте в судове засідання не з'явився. 07.08.2020 до суду надійшов лист за підписом заступника начальника ОМВ майора поліції ОСОБА_5 від 07.08.2020 №17682/119-24/01-2020, у якому повідомлено, що до слідчого управління Головного управління Національної поліції в Харківській області для розгляду в межах компетенції надійшло звернення від 08.07.2020 ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_6 , яка є потерпілою у кримінальному провадженні №12017220460001997 щодо можливих неправомірних дій з боку окремих слідчих СВ Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області при розгляді ухвали слідчого судді Фрунзенського районного суду м.Харкова від 06.04.2020. По суті вказане звернення ОСОБА_4 є скаргою про бездіяльність слідчого СВ Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області під час проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні № 12017220460001997. На даний час перевірка за вказаним зверненням триває, термін розгляду вказаного звернення спливає 16.08.2020. У разі встановлення факту порушень вимог законодавства України з боку слідчих СВ Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області буде прийнято законне рішення та поінформовано заявника ОСОБА_4 (а.с.17).
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність суб'єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за його відсутності.
В свою чергу, статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Зважаючи на ці положення закону та враховуючи імперативно встановлені скорочені терміни розгляду скарг в порядку ст. 303 КПК України, а також те, що кожна сторона про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином і з урахуванням принципу диспозитивності була наділена судом можливістю скористатися своїм правом надати докази на підтвердження своїх вимог і заперечень, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за відсутності скаржника та представника суб'єкту оскарження.
Слідчий суддя, дослідивши документи та оцінивши докази за скаргою, приходить до наступного.
В ч. 1 ст. 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
13.07.2020 представник ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 направив поштою до ГУНП в Харківській області повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 368, ч. 3 ст. 382 КК України (а.с. 3-4).
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Відповідно до вимог п. 1 ч. 4 ст. 216 КПК України кримінальні правопорушення, вчинені працівником правоохоронного органу, відносяться до підслідності органів державного бюро розслідувань.
З наданих матеріалів слідчим суддею достовірно встановлено, що до слідчого управління Головного управління Національної поліції в Харківській області для розгляду в межах компетенції надійшло звернення від 08.07.2020 ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_6 , яка є потерпілою у кримінальному провадженні №12017220460001997 щодо можливих неправомірних дій з боку окремих слідчих СВ Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області при розгляді ухвали слідчого судді Фрунзенського районного суду м.Харкова від 06.04.2020. По суті вказане звернення ОСОБА_4 є скаргою про бездіяльність слідчого СВ Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області під час проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні № 12017220460001997. На даний час перевірка за вказаним зверненням триває, термін розгляду вказаного звернення спливає 16.08.2020. У разі встановлення факту порушень вимог законодавства України з боку слідчих СВ Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області буде прийнято законне рішення та поінформовано заявника ОСОБА_4 (а.с.17).
Даних про внесення до ЄРДР відомостей за заявою представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 08.07.2020 станом на час розгляду скарги до суду не надано.
Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий - службова особа органу внутрішніх справ, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Частиною 2 ст. 214 КПК України визначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
У п.п. 1, 6 ч. 2 ст. 39 КПК України передбачено, що керівник органу досудового розслідування уповноважений, зокрема, визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, а у випадках здійснення досудового розслідування слідчою групою - визначати старшого слідчої групи, який керуватиме діями інших слідчих; здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 40 КПК України, саме слідчий уповноважений починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.
У відповідності до п.5 Розділу Ш Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 №1377 про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.
Тобто, відповідною компетентною особою на внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_7 про вчинення кримінального правопорушення від 08.07.2020 є слідчий СУ ГУ НП в Харківській області.
Отже, враховуючи факт звернення 08.07.2020 представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 до ГУНП в Харківській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення та невнесення у встановлений законом строк та порядок відомостей до ЄРДР, слідчий суддя вбачає підстави до зобов'язання саме слідчого СУ ГУ НП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до ЄРДР відомості за заявою представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 08.07.2020.
Разом з цим, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги в частині визнання протиправною бездіяльності посадових осіб Головного Управління Національної поліції в Харківській області, що полягає у невнесенні до ЄРДР протягом встановленого законом строку відомостей про кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст. 364, 368, ч. 3 ст. 382 КК України, які вказані у повідомленні та ненаданні заявнику (потерпілому) ОСОБА_3 витягу з ЄРДР, оскільки виходячи з положень п.18 ч.1 ст.3, ст.220 та ст.303, ст.307 КПК України не передбачено такого способу захисту і відповідного рішення за наслідками розгляду скарги на бездіяльність слідчого.
Так, відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Крім того, слідчий суддя не вбачає підстави для задоволення скарги в частині зобов'язання посадових осіб ГУ НП України в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, передбаченого ст..ст.364,368,ч.3 ст.382 КК України, при цьому виходить з наступного.
Згідно п.1.10. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012, реєстраторами єдиного реєстру досудових розслідувань є прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення).
Відповідно до п.2.3 вищевказаного Положення, внесення відомостей до Реєстру шляхом занесення інформації, зазначеної у п.2.1 Положення здійснюється реєстратором.
Отже, правом визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення, наділений орган досудового слідства.
Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч. 4 ст. 107 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307, 309, 372, 376 ч.2 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу представника потерпілої ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Головного Управління Національної поліції в Харківській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою про кримінальне правопорушення від 13 липня 2020 року - задовольнити частково.
Зобов'язати слідчого Слідчого управління Головного управління Національної поліції у Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою представника потерпілої ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 від 08 липня 2020 року та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У задоволенні іншої частини скарги - відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Харківського апеляційного суду.
Слідчий суддя ОСОБА_1