22.07.2020 Справа №607/10043/20
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника - адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі скаргу представника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_3 на постанову слідчого слідчого відділення Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 30 листопада 2019 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018210010003380 від 14 листопада 2018 року, -
Представник ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із скаргою на постанову слідчого слідчого відділення Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 30 листопада 2019 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018210010003380 від 14 листопада 2018 року.
В обґрунтування поданої скарги представник скаржника - адвокат ОСОБА_3 вказав, що 09 липня 2018 року ОСОБА_4 звернувся із зверненням стосовно шахрайських дій зі сторони невідомої особи. Дане звернення було прийнято і зареєстровано в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (ЄО) Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області за № 22549. Дорученням для надання безоплатної вторинної правової допомоги № Т-368 від 06 липня 2018 призначено адвоката ОСОБА_3 здійснювати представництво інтересів потерпілого ОСОБА_4 у вказаному кримінальному проваджені. На виконання вимог ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 26 вересня 2018 року відомості за вказаним фактом внесено до ЄРДР за № 12018210010003380 від 14 листопада 2018, попередня правова кваліфікація - ч.1 ст.190 КК України. 30 листопада 2019 року слідчим СВ Тернопільського ВП ГУНГ1 в Тернопільській області старшим сержантом поліції ОСОБА_6 було винесено постанову про закриття кримінального провадження № 12018210010003380 у зв'язку із закінченням строку досудового розслідування. Копію вказаної постанови про закриття кримінального провадження він, як представник потерпілої сторони, отримав 15 червня 2020 року, поштовим відправленням Тернопільської місцевої прокуратури Тернопільської області.
Із постановою слідчого слідчого відділення Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 30 листопада 2019 року про закриття кримінального провадження адвокат не погоджується, вважає що закриття кримінального провадження є передчасним, оскільки органом досудового розслідування не було проведено повного та неупередженого досудового розслідування, як того вимагають норми КПК України, а прокурором в рамках даного провадження - належного процесуального керівництва. Зокрема в рамках даного кримінального провадження, ним адвокатом ОСОБА_3 , подано клопотання від 19.07.2019 із проханням провести наступні слідчі дії: допит ОСОБА_7 з приводу обставин вчинення кримінального правопорушення, встановлення інших осіб, які ймовірно причетні до вчинення шахрайських дій щодо ОСОБА_4 , та вирішення питання, щодо пред'явлення підозри особам, що вчинили дане кримінальне правопорушення. Однак, відповіді від СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області щодо вирішення клопотання не надходило та йому було невідомо про хід досудового розслідування даного кримінального провадження. 11.06.2020 ним подано скаргу керівнику Тернопільської місцевої прокуратури в порядку ст.308 КПК України із проханням проаналізувати дотримання розумних строків слідчим СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області у кримінальному провадженні № 12018210010003380 від 14.11.2018 та надати правову оцінку повноті, всебічності та якості процесуальних дій, які проведені слідчим та процесуальним керівником.
У відповідь на його скаргу, Тернопільська місцева прокуратура надала повідомлення із зазначенням, що на даний момент кримінальне провадження відомості про яке, внесене в ЄРДР за № 12018210010003380 від 14 листопада 2018 закрите.
Вважає, що вказані факти не свідчать про всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження та законність оскаржуваної постанови, оскільки слідчим неодноразово ігнорувалися норми КПК України процесуальний порядок проведення досудового розслідування.
З урахуванням викладених обставин, просить постанову слідчого слідчого відділення Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 30 листопада 2019 року про закриття кримінального провадження № 12018210010003380 від 14 листопада 2018 року - скасувати.
В судовому засіданні представник ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив її задовольнити у повному обсязі.
Представник слідчого відділення Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, про поважність причини своєї неявки суд не повідомив та слідчим суддею визнано можливим розглянути скаргу у його відсутності, відповідно до положень ч. 3 ст. 306 КПК України.
Заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, ознайомившись із матеріалами кримінального провадження, приходжу до наступного висновку.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.
Відповідно до ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Слідчий суддя приймає до уваги твердження адвоката ОСОБА_3 про те, що оскаржувану постанову він отримав 15 червня 2020 року, а тому ним не пропущений строк оскарження вказаної ним постанови.
Слідчим суддею встановлено, що у провадженні СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області перебувало кримінальне провадження № 12018210010003380, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14 листопада 2018 року за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.
Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржене, зокрема, рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
У судовому засіданні встановлено, що постановою слідчого слідчого відділення Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 30 листопада 2019 закрито провадження за № 12018210010003380, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14 листопада 2018 року за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, у зв'язку із закінченням строку досудового розслідування.
Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, частину 1 статті 219 КПК України викладено в такій редакції: «Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину».
Згідно з п. 4 § 2 «Прикінцеві положення» Розділу 4 Закону № 2147-VIII положення, підпункти 11-27, 45 пункту 7 § 1 цього розділу вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін, тобто з 16 березня 2018 року.
Слідчим суддею встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 190 КК України були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14 листопада 2018 року, а тому положення КПК України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII стосуються зазначеного кримінального провадження.
Згідно частини 3 ст. 12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.190 КК України, є злочином невеликої тяжкості.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить 12 місяців у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої тяжкості.
Відповідно до ч. 1 ст. 284 КПК України слідчий, прокурор зобов'язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Дана норма КПК України щодо закриття кримінального провадження є імперативною нормою.
Враховуючи, що строк досудового розслідування за даним кримінальним провадженням, який відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, складає 12 місяців з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, сплинув 14 листопада 2019 року та жодній особі не було повідомлено про підозру, слідчий був зобов'язаний закрити досудове розслідування на підставі ч.1 ст. 284 КПК України.
Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Можливість проведення досудового розслідування за межами строку досудового розслідування, передбаченого ст.219 КПК України, діючим КПК України не передбачена, незалежно від кваліфікації злочину, наслідків, повноти досудового розслідування.
Відповідно до ст. 40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Враховуючи, що визначений у ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування закінчився 14 листопада 2019 року та жодній особі не повідомлено про підозру, а тому слідчий законно прийняв рішення про закриття кримінального провадження у зв'язку з закінченням строку досудового розслідування.
Отже, слідчий суддя вважає, що оскаржувана постанова слідчого відділення Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 30 листопада 2019 року, якою закрито провадження за № 12018210010003380, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14 листопада 2018 року за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, прийнята слідчим у відповідності до вищевказаних положень кримінального процесуального законодавства та не підлягає скасуванню.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити.
На підставі ст.ст. 219, 284, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя,-
У задоволенні скарги представника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_3 на постанову слідчого слідчого відділення Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 30 листопада 2019 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018210010003380 від 14 листопада 2018 року - відмовити.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення, а особою, яка не була присутньою при оголошенні ухвали протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1