1Справа № 335/6552/20 1-кс/335/3400/2020
07 серпня 2020 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Командитного товариства «Желєв С.С. і Компанія «Комиш-Зорянського елеватора» на бездіяльність Управління фінансових розслідувань Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
Командитне товариство «Желєв С.С. і Компанія «Комиш-Зорянського елеватора», звернулося до суду із вищевказаною скаргою, в якій просить зобов'язати уповноважену особу Управління фінансових розслідувань Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Командитного товариства «Желєв С.С. і Компанія «Комиш-Зорянського елеватора» та розпочати досудове розслідування.
Скарга обґрунтована тим, що заявник звернувся до Управління фінансових розслідувань Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.212 КК України, однак 20.07.2020 року Товариством був отриманий лист №398/0.897.08-01-04-05 від 16.07.2020 року про відсутність правових підстав для внесення відомостей до ЄРДР, відомості до ЄРДР так внесено і не було. Невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань свідчить про грубе порушення кримінального процесуального законодавства, оскільки. відомості щодо вчиненого кримінального правопорушення, що містились у заяві мали бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин після подання повідомлення про злочин. Заявник вважає такі дії протиправними, у зв'язку з чим просить скаргу задовольнити.
Представник заявника будучи повідомленим про час і місце розгляду скарги в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд скарги у його відсутність, на задоволенні скарги наполягав.
Представник органу, дія якого оскаржуються, повідомлено належним чином про час і місце розгляду скарги, проте до судового засідання представник не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, будь-яких заяв, клопотань не подавав.
Враховуючи скорочені строки розгляду скарги на бездіяльність та з метою захисту прав заявника, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності особи, яка подала скаргу та представника органу, бездіяльність якого оскаржується.
Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя доходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги, виходячи з наступного.
Положеннями ст.303КПК України встановлено певний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження. Так, у порядку ст.303КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого,дізнавача або прокурора стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Частинами 1, 4 ст.214КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.
Слідчим суддею встановлено, що 07.07.2020 Командитне товариство «Желєв С.С. і Компанія «Комиш-Зорянського елеватора» звернулось до Управління фінансових розслідувань Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. ч.3 ст.212 КК України.
Вказана заява отримана уповноваженою особою та заявнику надано відповідь №398/0.897.08-01-04-05 від 16.07.2020 року про відсутність правових підстав для внесення відомостей до ЄРДР. На переконання слідчого судді, прийняття такого рішення суперечить вимогам ст. 214 КПК України, якою передбачено, що після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, відповідні особи зобов'язані внести відомості, які викладені у заяві, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Інших альтернативних дій при прийнятті заяви про скоєний злочин КПК України не містить.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Заява, подана Командитним товариством «Желєв С.С. і Компанія «Комиш-Зорянського елеватора'була підписана, в ній було сформульовано обставини правопорушення, заява мала короткий виклад обставин та попередню кваліфікацію правопорушення. До заяви додатково надано документи.
Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Оскільки, станом на час розгляду скарги відомості за заявою Командитного товариства «Желєв С.С. і Компанія «Комиш-Зорянського елеватора» від 07.07.2020 до ЄРДР не внесені, слідчий суддя доходить висновку, що уповноважена особа не виконала приписи ст. 214 КПК України і приймаючи до уваги те, що у слідчого судді відсутні відомості щодо виконання уповноваженими особами вимог ст. 214 КПК України, вважаю наявними підстави для зобов'язання уповноважених осіб Управління фінансових розслідувань Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Командитного товариства «Желєв С.С. і Компанія «Комиш-Зорянського елеватора» від 07 липня 2020року у відповідності до вимог ст. 214 КПК України та розпочати досудове розслідування, а тому скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 306-307, 309, 372 КПК України,
Скаргу Командитного товариства «Желєв С.С. і Компанія «Комиш-Зорянського елеватора» на бездіяльність Управління фінансових розслідувань Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу Управління фінансових розслідувань Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Командитного товариства «Желєв С.С. і Компанія «Комиш-Зорянського елеватора» від 07 липня 2020 року у відповідності до вимог ст. 214 КПК України та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1