Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про залишення позовної заяви без руху
06 серпня 2020 р. справа № 520/10255/2020
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Горшкова О.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Прокуратури Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії ,-
ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність прокуратури Харківської області (61001, м. Харків, вул. Богдана Хмельницького,4, код ЄДРПОУ: 02910108) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) вихідної допомоги при звільненні у розмірі середнього місячного заробітку та зобов'язати здійснити цю виплату;
- нарахувати та стягнути з прокуратури Харківської області (61001, м. Харків, вул. Богдана Хмельницького,4 ; ЄДРПОУ: 02910108) середній заробіток за весь час затримки належних ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) сум при звільненні за період з 05.05.2020 по день фактичного розрахунку із компенсацією втрати частини доходів (індексацією).
Відповідно до п.3 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України.
Суд дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий без дотримання вимог, встановлених ст. 161 КАС України, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позивач у позовній заяві вказав, що звільнений від сплати судового збору в силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».
Згідно зі ст.ст. 94, 116, 117 Кодексу законів про працю України, ст.ст 1, 2 Закону України «Про оплату праці» середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за своєю правовою природою є спеціальним видом відповідальності роботодавця, спрямованим на захист прав звільнених працівників щодо отримання ними в передбачений законом строк винагороди за виконану роботу (усіх виплат, на отримання яких працівники мають право згідно з умовами трудового договору і відповідно до державних гарантій), який нараховується у розмірі середнього заробітку та не входить до структури заробітної плати.
Таким чином, вихідна допомога та середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні (зокрема, і за час затримки виплати такої допомоги) не належать до структури заробітної плати, тобто не є основною чи додатковою заробітною платою, а також не є іншою заохочувальною чи компенсаційною виплатою, що входить до такої структури.
Аналогічні висновки викладені, зокрема, в постановах Великої Палати Верховного Суду від 18 березня 2020 року по справі № 711/4010/13-ц, від 30 січня 2019 року по справі № 910/4518/16, від 26 червня 2019 року по справі № 761/9584/15-ц.
Таким чином, доводи позивача, що на підставі п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» позивача звільнено від сплати судового збору за подання даного позову, - є необґрунтованими.
З урахуванням зазначеного, суд приходить до висновку щодо відсутності підстав для звільнення позивачки від сплати судового збору.
Суд зазначає, що питання щодо справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України "Про судовий збір".
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до пп.1 п.3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем, ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно зі ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" установлено у 2020 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2020 р. - 2102 гривень.
Водночас, суд зауважує, що позивачем не визначено ані ціни позову, ані зазначено конкретну суму вихідної допомоги при звільненні та середнього заробітку за весь час затримки належних ОСОБА_1 сум при звільненні за період з 05.05.2020 по день фактичного розрахунку, що, в свою чергу унеможливлює визначення судом суми судового збору за заявлені дві вимоги майнового характеру.
Таким чином, позивачу для усунення недоліків позовної заяви слід надати до суду відомості про ціну позову та/або зазначити конкретну суму вихідної допомоги при звільненні та середнього заробітку за весь час затримки належних ОСОБА_1 сум при звільненні за період з 05.05.2020 по день фактичного розрахунку або надати розрахунок вказаних грошових сум, а також надати до суду оригінал документу про сплату судового збору, у розмірі згідно Закону України "Про судовий збір" за наступними реквізитами: одержувач: УК Основ"ян/мХар Основ"янсь/22030101, код 37999628, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), рахунок UA778999980313131206084020011, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім'я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд".
Відповідно до пункту частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно з ч. 2 ст. 293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 243, 256, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Прокуратури Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу термін - п'ять календарних днів з дня отримання ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду відомостей про ціну позову та/або зазначити конкретну суму вихідної допомоги при звільненні та середнього заробітку за весь час затримки належних ОСОБА_1 сум при звільненні за період з 05.05.2020 по день фактичного розрахунку або надати розрахунок вказаних грошових сум, а також надати до суду оригінал документу про сплату судового збору, у розмірі згідно Закону України "Про судовий збір" за наступними реквізитами: одержувач: УК Основ"ян/мХар Основ"янсь/22030101, код 37999628, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), рахунок UA778999980313131206084020011, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім'я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд".
.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та підлягати поверненню позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.О. Горшкова