про повернення позовної заяви
07 серпня 2020 року м. Київ № 320/6686/20
Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області до Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправним та скасування постанови.
ГУ ПФУ у Київській області звернулось до суду з вимогами про визнання незаконною та скасування постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Сютко Я.І. від 08.07.2020 про накладення на ГУ ПФУ у Київській області штрафу у розмірі 10200 грн. за невиконання судового рішення в межах виконавчого провадження № 59123048.
Дослідивши позовну заяву на предмет дотримання вимог ст.ст.160, 161 КАСУ, суд приходить до висновку про необхідність її повернення заявникові, з огляду на таке:
відповідно до ч.1, 3 ст.55 КАСУ, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
На підставі ч.1-5 ст. 94 КАСУ, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.
Належним чином засвідчена копія, у розумінні процесуального закону, це копія, яка посвідчена в порядку, встановленому абз.2 ч.5 ст. 94 КАСУ. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Частиною 1 ст. 42 КАСУ перелічено коло осіб, які законодавець встановлює як учасників справи: сторони та треті особи. Сторонами в адміністративному процесі є позивач (заявник) та відповідач, - ч.1 ст.46 КАСУ.
Заявником у даній справі є - ГУ ПФУ у Київській області в особі його керівника - начальника, - ч.3 ст.55 КАСУ.
Як слідує із заяви, остання підписана начальником ГУ ПФУ у Київській області ОСОБА_1, на підтвердження повноважень якого надані копії витягу з ЄДР та постанову правління Пенсійного фонду України № 185-о від 03.08.2011, посвідчену головним спеціалістом-юрисконсультом ОСОБА_2, який не є учасником справи та не має права на посвідчення копій документів.
При цьому, суд не приймає у якості повноважності керівника ГУ ПФУ у Київській області, ОСОБА_1 , на здійснення ним представницьких функцій при розгляді адміністративної справи, відомості з ЄДРПОУ, оскільки згідно із ч. 4 ст.10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, використовуються для ідентифікації юридичної особи або її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, фізичної особи - підприємця, у тому числі під час провадження ними господарської діяльності та відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах. Отже, чинним законодавством визначено статус відомостей ЄДРПОУ.
Відтак, суд вважає, що заявником не надано доказів щодо підтвердження своїх повноважень та повертає заяву відповідно п.3 ч.4 ст. 169 КАСУ.
Позовна заява повертається, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано, - п.3 ч.4 ст.169 КАСУ.
Керуючись статтями 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (ЄДРПОУ - 22933548, м.Київ, вул.Ярославська, 40) до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (ЄДРПОУ - 43315602, м.Київ, вул.Євгена Сверстюка, буд.15) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, - повернути позивачеві.
Роз'яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Суддя Брагіна О.Є.