про залишення позовної заяви без руху
07 серпня 2020 року м. Київ № 320/6720/20
Суддя Київського окружного адміністративного суду Колеснікова І.С., ознайомившись із позовною заявою
ОСОБА_1
до командира військової частини НОМЕР_1
про визнання протиправними дій та наказу, визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання
вчинити певні дії
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до командира військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 22.03.2019 №72 щодо усунення ОСОБА_1 від тимчасового виконання обов'язків за посадою помічника командира частини з правової роботи; визнання протиправною бездіяльності командира військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у невиконанні вказівок Командування Сухопутних військ ЗСУ та ненаправленні до вищого командування подання щодо прийняття ОСОБА_1 на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу, призначення на вакантну посаду помічника командира військової частини з правової роботи та присвоєння військового звання «капітан юстиції» у порядку переатестації; зобов'язання командира військової частини НОМЕР_1 здійснити заходи відповідно до пунктів 71, 72 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України та Рішення начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України від 17.02.2017 №4087/с щодо прийняття ОСОБА_1 на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу, призначення на вакантну посаду помічника командира військової частини з правової роботи та присвоєння військового звання «капітан юстиції» у порядку переатестації.
Частиною першою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу (пункт 3) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними) (пункт 5).
Відповідно до вимог статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону (частина третя). У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (частина шоста).
Як убачається з позовної заяви та доданих до неї документів, позивачем вказаних вимог не дотримано, а саме до позовної заяви не додано документу про сплату судового збору.
При цьому до позовної заяви позивачем додано копію посвідчення серії НОМЕР_2 від 18.05.2017 учасника бойових дій.
Згідно пункту 12 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI, від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов'язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов'язаних з виконанням військового обов'язку, а також під час виконання службових обов'язків;
Крім того, пунктом 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» передбачено звільнення від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях учасників бойових дій, постраждалих учасників Революції Гідності, Героїв України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.
Згідно частини другої статті 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 №3551-XII, ветерани війни та особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов'язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов'язаних з розглядом цих питань.
Як убачається зі змісту позовної заяви, вимоги позивача не пов'язані з порушенням його права на соціальний захист, саме, як учасника бойових дій чи військовозобов'язаного, призваного на військову службу а стосуються відносин проходження позивачем публічної служби, які не пов'язані з питаннями стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.
Аналогічну за змістом правову позицію щодо сплати судового збору учасниками бойових дій висловлено Верховним Судом, зокрема, у своїй ухвалі від 30.07.2019 у справі №701/226/19 (83330838).
Відтак, позивач був зобов'язаний сплатити судовий збір за подання даного позову у розмірі 840,80 грн.
Відповідно до статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами (частина перша). Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк. (частина п'ята).
Зі змісту позовної заяви убачається, що позивачем оскаржуються, зокрема, дії відповідача щодо усунення позивача від тимчасового виконання обов'язків за посадою помічника командира частини з правової роботи.
Як зазначено позивачем у позовній заяві, що про фактичне його усунення від тимчасового виконання обов'язків за посадою помічника командира частини з правової роботи позивачу стало відомо 22.03.2019 після прибуття у військову частину з реабілітації.
Відтак, про протиправність дій відповідача щодо усунення позивача від тимчасового виконання обов'язків за посадою помічника командира частини з правової роботи позивачу стало відомо 22.03.2019, відповідно, саме з цієї дати розпочався відлік місячного строку звернення до суду з позовом про визнання протиправними дій відповідача щодо усунення позивача від тимчасового виконання обов'язків за посадою помічника командира частини з правової роботи.
Втім, фактично позивач звернувся з позовом до суду 05.08.2020, про що свідчить дата формування позовної заяви в системі «Електронний суд», тобто, з пропуском місячного строку більш ніж на 15 місяців.
При цьому позивачем у позовній заяві зазначено про ознайомлення його з наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 22.03.2019 №72 про усунення від тимчасового виконання обов'язків за посадою помічника командира частини з правової роботи лише 17.07.2020 під час ознайомлення з оприлюдненою касаційною скаргою відповідача в іншій адміністративній справі №320/4493/19 за позовом ОСОБА_1 до командира військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу.
Втім, за висновком суду, фактичне усунення позивача від тимчасового виконання обов'язків за посадою помічника командира частини з правової роботи, про що позивачу стало відомо 22.03.2019, є самостійною підставою для початку перебігу строку звернення до суду, відповідно, строк звернення до суду з позовом про визнання протиправними дій не може пов'язуватись із датою ознайомлення позивача з наказом про його усунення від тимчасового виконання обов'язків за посадою помічника командира частини з правової роботи за умови, що про такі дії відповідача позивачу стало відомо набагато раніше.
Частиною першою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху (частина перша) В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити) (частина друга).
Керуючись статтями 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до командира військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та наказу, визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
2. Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви на усунення недоліків позовної заяви із посиланням на номер цієї справи, до якої позивачу слід додати: заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог про визнання протиправними дій командира військової частини НОМЕР_1 щодо усунення ОСОБА_1 від тимчасового виконання обов'язків за посадою помічника командира частини з правової роботи з наведенням поважних підстав для поновлення строку звернення до суду та наданням відповідних доказів, або письмових пояснень щодо звернення до адміністративного суду у встановлений Кодексом адміністративного судочинства України строк; оригінал платіжного документу про сплату судового збору в розмірі 840,80 грн. на реквізити Київського окружного адміністративного суду (інформація щодо реквізитів сплати судового збору за звернення до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі «Судова влада України» за посиланням https://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду).
3. Роз'яснити позивачу, що у разі неусунення ним у встановлений судом спосіб і строк недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, позовну заяву буде повернуто відповідно до вимог пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Згідно пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, провадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
Суддя Колеснікова І.С.