Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відмову у відкритті провадження
07 серпня 2020 р. Справа №200/7157/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Циганенко А.І., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державного виконавця Приморського відділу Державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції Клапчук О.І. (місцезнаходження: 87517, м. Маріуполь, пров. Дніпропетровський, буд. 15.) про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,
28 липня 2020 року шляхом здавання на пошту позивач, ОСОБА_1 , звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача, Державного виконавця Приморського відділу Державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції Клапчук О.І., про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірна постанова є незаконною, оскільки на дату відкриття виконавчого провадження закінчився строк для пред'явлення наказу до виконання. З посиланням на статтю 26 Закону України «Про виконавче провадження», позивач просив визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції Клапчук О.І. про відкриття виконавчого провадження №41012085 від 29.11.2013, відкритого на підставі судового наказу №5006/12/128/2012 від 25.09.2012, виданого Господарським судом Донецької області, про стягнення з ОСОБА_1 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОСХОД» заборгованості в розмірі 120455,61 грн.
Згідно з частиною 2 статті 171 Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження (пункту 1 частини 1 статті 19 КАС України).
Частиною 1 статті 287 КАС України встановлено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Відповідно до частини 1 статті 74 Закону України від 2 червня 2016 року №1404-VIII «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
Зі змісту законодавчих приписів пункту 1 частини 2 статті 19, частини 1 статті 287 КАС України та частини 1 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» випливає, що якщо законом встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, то це виключає юрисдикцію адміністративних судів у такій категорії справ.
Згідно з частиною 1 статті 339 Господарського процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.
Таким чином, рішення, дії чи бездіяльність посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені стороною саме до суду, який видав виконавчий документ.
Судом встановлено, що позивач є стороною виконавчого провадження (боржником), яке відкрито на підставі наказу, виданого Господарським судом Донецької області.
Отже, постанова про відкриття виконавчого провадження, прийнята державним виконавцем у виконавчому провадженні, яке відкрито на підставі наказу господарського суду, підлягає оскарженню до суду, який видав виконавчий документ.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Таким чином, у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви ОСОБА_1 слід відмовити, оскільки даний позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Роз'яснити ОСОБА_1 , що заявлені нею позовні вимоги підлягають розгляду в місцевому господарському суді за правилами господарського судочинства.
Керуючись статтями 2, 4, 19, 170, 171, 248, 256, 287, 294, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви ОСОБА_1 до Державного виконавця Приморського відділу Державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції Клапчук О.І. про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження - відмовити.
Ухвала постановлена, складена та підписана 07 серпня 2020 року.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Ухвала набирає законної сили за правилами, встановленими статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана безпосередньо до Донецького окружного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя А.І. Циганенко