про витребування доказів
05 серпня 2020 р. Справа № 380/4449/20
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Коморний О.І.,
секретар судового засідання Бабич Ю.Б.
з участю:
позивача ОСОБА_1
представника відповідача Слюсар Г.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні питання про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та зобов'язання вчинити дії.
До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій містяться вимоги:
1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 , яка була перерахована згідно акту від 05 липня 2019 року №2896/1 та уточнюючої нової довідки № 4 від 10.07.2019;
2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 різниці між фактично виплаченою та належною до виплати пенсією , перерахованої станом на 24.01.2020, з урахуванням уточнюючої довідки № 4 від 10.07.2019;
3) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 безпідставно знятих з розрахунку пенсії 2 місяці 16 днів страхового стажу;
4) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з часу її призначення у зв'язку з безпідставним не включенням доходів які враховуються для обчислення пенсії за лютий, березень та червень 1996 р. санаторію "Каштан" при призначенні пенсії згідно архівної довідки №358 від 31.10.2019р. на суму 10290,73 грн. та за квітень 1996 р. в сумі 750,00 грн. санаторію "Кристал" згідно довідки №559 від 01.09.2006р. та архівної довідки № 357 від 31.10.2019 р., зокрема:
- лютий в сумі 580,00 грн - санаторій "Каштан",
- березень в сумі 3916,36 грн - санаторій "Каштан",
- квітень в сумі 750,00 грн - санаторій "Кристал",
- червень в сумі 5794,37 грн - санаторій "Каштан".
Всього на суму 11040,73 грн;
5) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з часу її призначення у зв'язку з безпідставним не включенням доходів аудиторської фірми "Орієнтир-Аудит", які враховуються для обчислення пенсії за липень - грудень 1998 р. згідно довідки від 12.08.2008 № 9, зокрема за:
-липень - в сумі 500,00 грн,
-серпень - в сумі 500,00 грн,
-вересень - в сумі 500,00 грн,
-жовтень - в сумі 500,00 грн,
-листопад - в сумі 500,00 грн,
-грудень - в сумі 500,00 грн,
- всього на суму 3000,00 грн;
6) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з часу її призначення у зв'язку з безпідставним не включенням доходів, які враховуються для обчислення пенсії згідно довідки про заробітну плату на підприємстві "Аква-Еко" за 2000 рік, а саме:
- травень - в сумі 300,00 грн,
- червень - в сумі 250,00 грн,
- всього на суму - 550,00 грн;
7) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з часу її призначення у зв'язку з безпідставним не включенням доходів, які враховуються для обчислення пенсії згідно довідки про заробітну плату за жовтень 2002 р. в сумі 78,26 грн., отриману в аудиторській фірмі "Орієнтир-Аудит";
8) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з часу її призначення у зв'язку з безпідставним не включенням доходів, які враховуються для обчислення пенсії згідно довідки про заробітну плату за вересень 2005 р. в сумі 170,00грн., отриману в ТзОВ "Галицький інститут";
9) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з часу її призначення 16.09.2008 з включенням у перерахунок пенсії вищезазначених доходів, що не були включені у розрахунок та провести виплату нарахованих сум за виключенням проведених виплат.
Ухвалою суду від 26.06.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою суду від 24.07.2020 справу призначено до розгляду в судове засідання.
В судовому засіданні суд поставив на обговорення питання про витребування доказів: матеріали пенсійної справи позивача для огляду в судовому засіданні.
Позивач в судовому засіданні не заперечив щодо витребування доказів.
Представник відповідача в судовому засіданні не заперечив щодо витребування доказів.
Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Доказами в адміністративному судочинстві є відповідно до ст.72 КАС України будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Предметом доказування згідно з ч.2 ст. 73 КАС України є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України на відповідача.
У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Згідно з ч.1-5 ст. 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів.
Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі згідно з ч.1 ст. 80 КАС України подати клопотання про витребування доказів судом.
У клопотанні про витребування доказів повинно бути згідно з ч. 2 ст. 80 КАС України зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Відповідно до ч.3-4 ст. 73 КАС України сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Згідно з ч.2 ст. 76 КАС України питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Докази суду надають відповідно до ч.3 ст.77 КАС України учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Враховуючи наведене та дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне витребувати в Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для огляду в судовому засіданні оригінал пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ).
Згідно ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 72, 77, 80 КАС України, суд -
постановив:
1. Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для огляду в судовому засіданні оригінал пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ).
2. Витребувані докази подати в судове засідання 23.09.2020 о 15:30 для дослідження.
Відповідно до ч.6-9 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Суд згідно п.3 ч1.ст. 149 КАС України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Суд згідно п.4 ч.2 ст. 149 КАС України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.
Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складений 05.08.2020.
Суддя Коморний О.І.