справа №380/5751/20
про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі
05 серпня 2020 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кравців О.Р. одержав позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середньомісячної заробітної плати за час вимушеного прогулу, -
До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з позовною заявою до Департаменту освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації (79008, м. Львів, вул. Просвіти, 4а), третя особа: ОСОБА_2 , в якій просить суд:
- визнати неправомірним та скасувати наказ №03-12/14 від 17.06.2020 про звільнення позивача з посади начальника відділу професійної освіти, координації діяльності вищих навчальних закладів і науки управління дошкільної, загальної середньої, професійної освіти, соціального захисту, позашкільної та виховної роботи, координації діяльності вищих навчальних закладів і науки Департаменту освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації;
- поновити позивача на посаді начальника відділу професійної освіти, координації діяльності вищих навчальних закладів і науки управління дошкільної, загальної середньої, професійної освіти, соціального захисту, позашкільної та виховної роботи, координації діяльності вищих навчальних закладів і науки Департаменту освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації або рівнозначній посаді;
- стягнути на користь позивача середньомісячну заробітну плату за час вимушеного прогулу з моменту звільнення по день поновлення позивача на посаді.
В обґрунтування позову зазначено про те, що звільнення позивача з посади, таким, що порушує його право на працю, закріплене ст. 43 Конституції України , право на державну службу, передбачене ст. 19 Закону України «Про державну службу», а також таким, що проведене з недотриманням приписів ст. 235 КЗпП України.
Ухвалою суду від 27.07.2020 цю позовну заяву залишено без руху.
31.07.2020 від позивача надійшов лист з додатками за вх.№38225, з врахуванням чого недоліки позовної заяви усунуто повністю.
Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Згідно з правилами ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття провадження) не встановлено.
Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність чи інші обставини не доцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3 ст. 12 КАС України).
При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує умови, передбачені ч. 3 ст. 257 КАС України, в сукупності.
З врахуванням характеру спірних правовідносин, обсягу поданих доказів, суддя вважає за можливе прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.
Оскільки клопотання про залучення третьої особи з врахуванням приписів ч. 2 ст. 49 КАС України, з позиції судді є обґрунтованим, таке слід задовольнити, а ОСОБА_2 залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Керуючись ст.ст. 12, 19, 160-161, 171, 241-243, 248, ч. 3 ст. 257, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ "Перехідні положення" КАС України, суд -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.
3. Призначити підготовче засідання на 28 вересня 2020 року о 12:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, 1 поверх).
4. Підготовче засідання проводитиме суддя Кравців О.Р. одноособово.
5. Клопотання позивача задовольнити. Залучити ОСОБА_2 , директора Департаменту освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації (місце праці: 79008, м. Львів, вул. Просвіти, 4а) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
6. Відповідачам надати суду:
- належним чином завірені копії матеріалів особової справи позивача - для долучення до матеріалів справи;
- усі належним чином засвідчені докази на спростування вимог позовної заяви, а також ті, які були враховані ним при прийнятті оскаржуваних наказів;
- відзиви на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 КАС України, зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
7. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення, у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення, з врахуванням приписів ст. 163-164 КАС України.
8. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.
9. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі "Стан розгляду справи".
10. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачам також надіслати копію позовної заяви та доданих до неї документів.
11. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена. Заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кравців О.Р.