про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником
06 серпня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/723/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про заміну сторони виконавчого провадження № 59571971 за виконавчим листом по адміністративній справі №360/723/19 за позовом ОСОБА_1 до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про заміну сторони виконавчого провадження № 59571971 за виконавчим листом по адміністративній справі № 360/723/19 за позовом ОСОБА_1 до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування заяви зазначено, що на виконанні Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) перебуває виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 27.06.2019 №360/723/19.
18.07.2019 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 59571971.
Від Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області надійшов лист відповідно до якого пенсійна справа позивача передана до Великоновосілківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, у зв'язку з чим просить замінити сторону виконавчого провадження.
Заявник просив замінити боржника у виконавчому провадженні № 59571971 за виконавчим листом по адміністративній справі № 360/723/19, з Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на Великоновосілківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.
Заявник у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, в заяві про заміну сторони виконавчого провадження просив розглянути справу за відсутності представника заявника.
Представники позивача та відповідача у судове засідання не прибули, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлені належним чином.
Відповідно до частин першої та другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до частини дев'ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Оскільки заявник, позивач та боржник про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.
Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 25.03.2019 у справі №360/723/19 позов ОСОБА_1 до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії з 01 грудня 2017 року.
Зобов'язано Білокуракинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Луганській області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 , пенсії з 01 грудня 2017 року на рахунок, відкритий у публічному акціонерному товаристві “Державний ощадний банк України” (арк.спр. 104-108).
Виконавчий лист по адміністративній справі №360/723/19 виданий 27.06.2019 (арк. спр.150-151).
30.05.2017 державним виконавцем відкрито виконавче провадження № 59571971 (арк. спр. 153).
Великоновосілківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області звернулось до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області запитом пенсійної (особової) справи ОСОБА_1 (арк. спр. 161).
Супровідним листом № 553/033-41 від 18.09.2019 Троїцький відділ з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області направив пенсійну справу ОСОБА_1 до Великоновосілківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (арк. спр. 162).
Листом № 1950/07 повідомило Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про передачу справи, та про виплату пенсії за один місяць за грудень 2017 року у травні 2019 року (арк. спр. 163).
З доданих до заяви матеріалів, судом встановлено, що рішення суду виконано лише в частині виплати пенсії за один місяць, в іншій частині рішення не виконано.
За приписами статті 1 Закону України “Про виконавче провадження” №1404-VIII від 02.06.2016 виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Частиною п'ятою статті 15 Закону України “Про виконавче провадження” №1404-VIII від 02.06.2016 передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Відповідно до абзацу сімнадцятого пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 637 “Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам” (у редакції, чинній з 30 серпня 2019 року) припинення або відновлення соціальних виплат проводиться структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад або територіальними органами Пенсійного фонду України згідно з Порядком здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 р. № 365 “Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам”.
Суми пенсій, які не виплачено за період до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України (абзац двадцятий пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 637 “Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам” (у редакції, чинній з 30 серпня 2019 року).
08 червня 2016 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 365 “Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам”, яка набрала чинності 14 червня 2016 року, пунктом 1 якої затверджено Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам та Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання /перебування.
Пунктом 4 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам (у редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що соціальні виплати внутрішньо переміщеним особам призначаються і виплачуються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення), територіальними органами Пенсійного фонду України, робочими органами Фонду соціального страхування, центрами зайнятості (далі - органи, що здійснюють соціальні виплати) за місцем їх фактичного проживання/перебування, незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування.
Згідно з пунктом 5 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам (у редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) для призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщена особа, а у визначених законодавством випадках - її законний представник подає відповідну заяву до органу, що здійснює соціальні виплати на території, де зазначена особа перебуває на обліку за місцем її фактичного проживання/перебування, незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування. До заяви додається копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та пред'являється оригінал такої довідки.
Відповідно до пункту 15 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам (у редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) орган, що здійснює соціальні виплати, на підставі рішення комісії призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи. Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України (у редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин).
За приписами статті 46 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (далі - Закон № 1058-IV) нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії. Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
З аналізу наведених норм, суд дійшов висновку, що у разі зміни місця проживання особи, яка отримує пенсію та взяття її на облік до іншого органу Пенсійного фонду України, останній повинен виплатити пенсіонеру усі суми пенсії не отримані не з його вини.
Як вбачається з матеріалів справи, пенсійна справа ОСОБА_1 передана на облік до Великоновосілківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, проте рішення в частині поновлення та виплати пенсії з 01 грудня 2017 року не виконано в повному обсязі.
З урахуванням приписів Закону № 1058-IV та Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, Великоновосілківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, після взяття пенсійної справи на облік, зобов'язано сплатити ОСОБА_1 заборгованість по пенсії в повному обсязі.
Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне здійснити заміну у виконавчому провадженні № 59571971 боржника, з Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на Великоновосілківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про заміну сторони у виконавчому провадженні № 59571971 за виконавчим листом по адміністративній справі № 360/723/19 задовольнити.
Замінити боржника у виконавчому провадженні № 59571971 за виконавчим листом по адміністративній справі № 360/723/19, виданого Луганським окружним адміністративним судом 27.06.2019, з Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на Великоновосілківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 42171290, місцезнаходження: 85500, Донецька область, Великоновосілківський район, смт Велика Новосілка, вул. Центральна, буд. 103).
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
СуддяТ.В. Смішлива