04 серпня 2020 року Справа № 280/2351/20 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Максименко Л.Я., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного провадження адміністративну справу
за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ 43143945)
до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
про стягнення податкового боргу,
Головне управління ДПС у Запорізькій області (далі - позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з фізичної особи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , податковий борг з орендної плати з фізичних осіб на загальну суму 60 814,65 грн. на р/р UА648999980334149815000008013, отримувач - Мелітопольське УК/Мелітополь/18010900, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код 37968956.
В обґрунтування позовної заяви контролюючий орган посилається на те, що за ОСОБА_1 обліковується податковий борг у розмірі 60 814,65 грн., що виник у зв'язку із несплатою самостійно визначених та нарахованих податковим органом грошових зобов'язань. Стверджує, що податковим органом вживались заходи, направлені на погашення податкового боргу та боржнику направлялась податкова вимога форми "Ф" № 100392-56 від 05.08.2019, яка залишилась без виконання. З огляду на викладене, позивач просить суд задовольнити позов та стягнути вказану суму з відповідача.
Ухвалою суду від 09.06.2020 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/2351/20. Призначено судове засідання на 18.06.2020 без виклику сторін.
Ухвалою суду від 18.06.2020 у задоволенні клопотань ОСОБА_1 про розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження та відкладення розгляду справи, - відмовлено.
Відповідач відзиву на позовну заяву до суду не надав, ухвалу суду від 09.06.2020 та судову повістку отримав, як зазначено у клопотанні відповідача від 18.06.2020 вх. № 28386.
Згідно частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Згідно з п. 10 ч.1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч.4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , був зареєстрований Мелітопольською районною державною адміністрацією 14.05.2008, як фізична особа-підприємець.
30.05.2019 до ЄДРПОУ внесено запис про припинення фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .
ОСОБА_1 самостійно визначив податкові зобов'язання по орендній платі за землю у поданій до Мелітопольського управління ГУ ДФС у Запорізькій області податковій декларації за 2018 рік з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата на земельні ділянки державної або комунальної власності) № 20932329 від 31.01.2018, де визначено до сплати в бюджет сума зобов'язання в розмірі 3 938,67 грн. - щомісячно, окрім останнього місяця, 3 938,64 грн. - останній місяць. Самостійно боржником сплачено лише 3 475,00 грн.
Крім того, 16.08.2019 Головним управлінням ДФС у Запорізькій області відповідно до п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п. 75.1, ст. 75, ст. 76 Податкового кодексу України було проведено камеральну перевірку ОСОБА_1 щодо своєчасності сплати орендної плати за земельну ділянку за періоди з березня 2016 року по січень 2018 року.
За результатами проведеної перевірки складено акт від 16.08.2019 № 1080/08-01-56-07/2797701051.
На підставі акту від 16.08.2019 року № 1080/08-01-56-07/2797701051 Головним управлінням ДФС у Запорізькій області було винесено податкове повідомлення - рішення від 18.10.2019 № 0145485605 на загальну суму штрафних санкцій у розмірі 7 207,76 грн., згідно п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України; податкове повідомлення - рішення від 18.10.2019 № 0145495605 на загальну суму штрафних санкцій у розмірі 15 972,81 грн., згідно п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України.
У зв'язку несплатою у встановлені строки ОСОБА_1 вищезазначених сум зобов'язань, позивач звернувся до суду із даним позовом.
При вирішення даного спору по суті суд виходить з наступного.
Статтею 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI (далі - Податковий кодекс України).
Відповідно до пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
За приписами п. 288.2 ст. 288 Податкового кодексу України платником орендної плати є орендар земельної ділянки.
Згідно з п. 288.7 ст. 288 Податкового кодексу України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.
Відповідно до п. 285.1 ст. 285 Податкового кодексу України, базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.
У відповідності п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України, платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.
У встановлені законом строки відповідач самостійно визначені суми грошових зобов'язань не сплатив, у зв'язку з чим вони набули статусу податкового боргу.
Крім того, згідно з п. 57.3. ст. 57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у п.п. 54.3.1-54.3.6 п. 54.3 ст. 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.
Податкові повідомлення-рішення від 18.10.2019 № 0145485605 та від 18.10.2019 № 0145495605 були направлені відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Проте повернулись без вручення з відміткою пошти «за закінченням терміну зберігання».
За приписами п. 58.3 ст. 58 Податкового кодексу України (у редакції на час направлення податкових-повідомлень-рішень) податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.
Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її представникові, надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення або у порядку, визначеному пунктом 42.4 статті 42 цього Кодексу. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.
Посилання відповідача на недоліки оформлення податкових повідомлень-рішень суд відхиляє, оскільки останні містять печатку контролюючого органу.
Доказів оскарження вищезазначених податкових повідомлень-рішень суду не надано.
Крім того, щодо зауважень відповідача про направлення акту перевірки поштою, суд зазначає, що згідно п.п. 75.1.1 ст. 75 Податкового кодексу України, камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.
Відповідно до п. 86.2 ст. 86 Податкового кодексу України, за результатами камеральної перевірки у разі встановлення порушень складається акт у двох примірниках, який підписується посадовими особами такого органу, які проводили перевірку, і після реєстрації у контролюючому органі вручається або надсилається для підписання протягом трьох робочих днів платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.
За приписами п. 42.2. ст. 42.2. Податкового кодексу України, документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).
У встановлені законом строки відповідач визначені податковими повідомленнями-рішеннями суми грошових зобов'язань не сплатив, у зв'язку з чим вони набули статусу податкового боргу.
Згідно з пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
За приписами пп. 129.1.2. ст. 129 Податкового кодексу України, при нарахуванні суми податкового зобов'язання, визначеного контролюючим органом у випадках, не пов'язаних з проведенням податкових перевірок, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження) розпочинається нарахування пені.
У зв'язку з несплатою у встановлені строки зобов'язань з орендної плати з фізичних осіб відповідачу нарахована пеня у розмірі 332,07 грн.
Відповідно до п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Згідно з приписами ст.59 Податкового кодексу України відповідачу засобами поштового зв'язку направлена податкова вимога №100392-56 від 05.08.2019, яка направлена на його адресу рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення, проте, повернулась без вручення з відміткою пошти «за закінченням терміну зберігання». Тож, враховуючи вимоги п. 58.3 ст. 58 ПК України, податкова вимога вважається врученою.
Відповідно до пп.20.1.34 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.
Як встановлено судом з довідки позивача станом на 09.06.2020, заявлену до стягнення суму податкового боргу відповідачем не сплачено, заборгованість перед бюджетом не погашена у повному обсязі, що підтверджується долученою до справи позивачем довідкою.
Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Виходячи системного аналізу положень законодавства України та наданих сторонами доказів, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.
З урахуванням вимог ч. 2 ст. 139 КАС України, судовий збір з відповідача не стягується.
Керуючись ст.ст. 9, 12, 139, 255, 257 КАС України, суд
Позовну заяву Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ 43143945) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу, - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , податковий борг з орендної плати з фізичних осіб на загальну суму 60 814,65 грн. (шістдесят тисяч вісімсот чотирнадцять гривень 65 коп.) на р/р UА648999980334149815000008013, отримувач - Мелітопольське УК/Мелітополь/18010900, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код 37968956.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення,а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення у повному обсязі складено та підписано 04.08.2020.
Суддя Л.Я. Максименко