Україна
Донецький окружний адміністративний суд
05 серпня 2020 р. Справа №200/1940/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про скасування наказу,-
Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернувся до суду із позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області (ідентифікаційний код 43142826, 87515, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Італійська, 59) про скасування наказу від 13 січня 2020 року №23 про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 30.12.2019 позивачем до контролюючого органу подано податкову декларацію про майновий стан та доходи за 2018 рік. Листом від 10.01.2020 №1820/10/05-99-54-84 повідомлено, що вказана декларація складена з порушенням вимог ст.48 Податкового кодексу України, у зв'язку з чим не може бути прийнятою. В подальшому спірним наказом призначено перевірку відомостей зазначених у декларації. Вважає, що у контролюючого органу відсутні підстави призначати перевірку, оскільки податкова декларація не прийнята. Крім того, контролюючим органом порушено порядок, згідно якого платник податку мав право надати пояснення та документальне підтвердження на запит податкового органу щодо виявлених недоліків.
10 березня 2020 року ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи відповідно до вимог п.2 ч.1 ст. 263 КАС України.
13 квітня 2020 року ухвалою суду зобов'язано, зокрема, позивача у строк до п'яти днів з моменту закінчення строку дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), надати суду пояснення щодо виконання запиту Головного управління ДПС у Донецькій області від 06 листопада 2019 року №21196/10/05-99-33-05, який отримано 08.11.2019.
Ухвала отримана позивачем 18 червня 2020 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення про отримання поштового відправлення, однак, станом на 27 липня 2020 року ухвала позивачем не виконана, пояснень щодо виконання запиту до суду не надано; причин неможливості виконання ухвали суду не повідомлено.
Разом з цим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 731-IX від 18 червня 2020 року розділ VI Кодексу адміністративного судочинства України доповнено пунктом 3 наступного змісту: «Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.
Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.».
В Прикінцевих та перехідних положеннях вказаного Закону визначено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом. Закон набрав чинності 17 липня 2020 року.
Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Одним із принципі адміністративного судочинства є офіційне з'ясування всіх обставин у справі.
Згідно ч.1, 3 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до вимог ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.
Враховуючи те, що в ухвалі суду від 13 квітня 2020 року строк для подання позивачем пояснень разом із доказами визначено з урахуванням пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, суд, для повного, всебічного та своєчасного розгляду справи, вважає за необхідне додатково витребувати у ОСОБА_1 пояснення щодо виконання запиту Головного управління ДПС у Донецькій області від 06 листопада 2019 року №21196/10/05-99-33-05, який отримано 08.11.2019.
Керуючись ст.ст. 12, 80, 121, 260 КАС України суд, -
Зобов'язати ОСОБА_1 у строк до 17 серпня 2020 року надати суду пояснення разом із доказами щодо виконання запиту Головного управління ДПС у Донецькій області від 06 листопада 2019 року №21196/10/05-99-33-05, який отримано позивачем 08.11.2019.
Роз'яснити, що у разі неподання позивачем витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин, відповідно до вимог ч.9 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може залишити позовну заяву без розгляду.
Зобов'язати Головне управління ДПС у Донецькій області надати суду квитанцію, що підтверджує прийняття від ОСОБА_1 податкової декларації про майновий стан і доходи, що складена (датована) 17 квітня 2019 року.
Інформацію по справі можливо отримати на офіційному веб-порталі за посиланням http://adm.dn.court.gov.ua.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.О. Кошкош