1/220
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про зупинення провадження в адміністративній справі
05 серпня 2020 року м. Київ № 640/3819/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Клочкової Н.В., при секретарі судового засідання Бєсєді А.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника товариства з обмеженою відповідальністю "Еліт Груп Проджект" про зупинення провадження у справі за позовом
товариства з обмеженою відповідальністю "Еліт Груп Проджект"
до Державної архітектурно - будівельної інспекції України
про визнання перевірки незаконною, скасування приписів та постанов
представники сторін не прибули, позивач подав клопотання про зупинення провадження
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю "Еліт Груп Проджект" (надалі - позивач, адреса: 01030, м. Київ, вул. Рейтарська, буд. 18, офіс 1) до Державної архітектурно - будівельної інспекції України (надалі - відповідач, адреса: 01133, м. Київ, бул. Лесі Українки, буд. 26).
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 грудня 2019 року зупинено провадження в адміністративній справі №640/3819/19 до перегляду Верховним Судом ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 липня 2019 року про залишення позовних вимог без розгляду в частині та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2019 року у адміністративній справі №640/3819/19.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 липня 2020 року провадження в адміністративній справі №640/3819/19 поновлено, справу призначено до судового розгляду по суті.
02 серпня 2020 року представником позивача через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва подано клопотання про зупинення провадження в даній адміністративній справі.
В обґрунтування заявленого клопотання представник позивача послалась на те, що постановою КМУ від 13.03.2020 №218 "Про ліквідацію державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» було визначено ліквідувати державну архітектурно-будівельну інспекцію та утворити комісію з ліквідації, а також зважаючи на масштабне реформування у галузі містобудування було створено три нових органи державної влади, кожен з яких по суті в повній мірі або частині може стані правонаступником прав та обов'язків Державної архітектурно-будівельної інспекції України.
Об'єктивно оцінивши докази, що мають значення для правильного вирішення питання щодо можливості зупинення провадження в адміністративній справі, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.
З матеріалів справи вбачається, що підставою для звернення позивача до Окружного адміністративного суду міста Києва стала незгода позивача з проведенням посадовими особами відповідача перевірки виконання вимог припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 15 серпня 2018 року та, відповідно, скасування приписів про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 15 серпня 2018 року, від 10 грудня 2018 року, від 08 лютого 2019 року, а також постанови про накладення штрафу №24/19/10/26-24/1902/02/2 від 19 лютого 2019 року.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2020 року № 218 "Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України було визначено ліквідувати Державну архітектурно-будівельну інспекцію та утворити комісію з ліквідації Державної архітектурно-будівельної інспекції.
Відповідно до пункту 2 зазначеної Постанови постановлено утворити Державну сервісну службу містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій.
Разом з цим, пунктом 5 вищезазначеної Постанови, утворено комісію з ліквідації Державної архітектурно-будівельної інспекції та затверджено головою зазначеної комісії заступника начальника відділу методології та нагляду за здійсненням декларативних процедур департаменту дозвільних процедур Державної архітектурно-будівельної інспекції Федоренка Богдана Олександровича.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2020 року № 218 №219 "Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду" було утворено два органи державної влади: Державну інспекцію містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду та Державне агентство з технічного регулювання у містобудуванні України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань технічного регулювання у сфері містобудування, а також пунктом 3 цієї постанови зупинено дію постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. № 553 "Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю" до початку виконання функцій і повноважень Державної інспекції містобудування.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі ліквідації суб'єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.
За таких підстав та враховуючи, масштабне реформування в галузі містобудування та створення нових органів державної влади, що можуть стати правонаступником прав та обов'язків Державної архітектурно-будівельної інспекції України, суд дійшов висновку про можливість задоволення клопотання позивача та зупинення провадження у справі №640/3819/19 до завершення ліквідаційної процедури Державної архітектурно-будівельної інспекції України та встановлення її правонаступника.
Керуючись положеннями статті 236, статтями 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Клопотання представника товариства з обмеженою відповідальністю «Еліт Груп Проджект» про зупинення провадження у справі - задовольнити.
2. Зупинити провадження у справі №640/3819/19 до завершення ліквідаційної процедури Державної архітектурно-будівельної інспекції України та встановлення її правонаступника.
3. Зобов'язати сторін негайно повідомити суд про сплив обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.
Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом п'ятнадцяти днів, з дня складання повного тексту ухвали.
Суддя Н.В. Клочкова