04 серпня 2020 року Справа № 160/8799/20
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Захарчук - Борисенко Н.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до відповідача 1: Виконавчого комітету Криворізької міської ради (площа Молодіжна, 1, м. Кривий Ріг, 50054), відповідача 2: Керівник виконкому Криворізької міської ради Вілкула Юрія Григоровича (площа Молодіжна, 1, м. Кривий Ріг, 50054), відповідач 3: Конкурсна комісія по проведенню конкурсу на заміщення вакантних посад у виконкомі Криворізької міської ради (площа Молодіжна, 1 м. Кривий Ріг, 50054) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу,-
30.07.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до відповідача 1: Виконавчого комітету Криворізької міської ради, відповідача 2: Керівник виконкому Криворізької міської ради Вілкула Юрія Григоровича, відповідач 3: Конкурсна комісія по проведенню конкурсу на заміщення вакантних посад у виконкомі Криворізької міської ради, в якому позивач просить:
- визнати протиправними та скасувати рішення конкурсної комісії по проведенню конкурсу на заміщення вакантних посад у виконкомі Криворізької міської ради, оформлене у вигляді протоколу конкурсної комісії по проведенню конкурсу на заміщення вакантних посад у виконкомі Криворізької міської ради №1 від 30.06.2020;
- зобов'язати конкурсну комісію на заміщення вакантних посад у виконкомі Криворізької міської ради рекомендувати позивача, ОСОБА_1 , для призначення на вакантну посаду головного спеціаліста відділу транспорту і зв'язку виконкому Криворізької міської ради по конкурсу, що проходив з 13.02.2018 по 21.03.2018;
-зобов'язати керівника виконкому Криворізької міської ради Вілкула Юрія Григоровича прийняти рішення про призначення позивача, ОСОБА_1 на посаду головного спеціаліста відділу транспорту і зв'язку виконкому Криворізької міської ради з 21.04.2018;
-стягнути з виконавчого комітету Криворізької міської ради (площа Молодіжна, 1, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, код ЄДРПОУ 33874388) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) суму середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу за період з 21.04.2018 по момент фактичного поновлення на роботі;
-стягнути з відповідача виконавчого комітету Криворізької міської ради (площа Молодіжна, 1, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, код ЄДРПОУ 33874388) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати;
- рішення суду в частині призначення ОСОБА_1 на посаду головного спеціаліста відділу транспорту і зв'язку виконкому Криворізької міської ради з 21.04.2018 звернути до негайного виконання;
- рішення суду в частині стягнення за один місяць середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу звернути до негайного виконання.
Підставою для звернення до суду з позовною заявою стало, на думку позивача, порушення відповідачем Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», постанови Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 №169, якою затверджено Порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців, чим порушено право позивача на працю.
Позивач у адміністративному позові також просив звільнити його від сплати судового збору.
Частиною першою статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Вказана норма встановлює можливість полегшення судом тягаря судових витрат для осіб з низьким рівнем достатку. Положення спрямовані на те, щоб судові витрати не були перешкодою для доступу до суду малозабезпечених осіб, і слугують гарантуванню принципу рівності (стаття 10 Кодексу адміністративного судочинства України) всіх осіб у правах щодо доступу до суду незалежно від майнового стану.
Відповідно до частини першої статті 8 Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Частиною другою цієї ж статті встановлено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Комплексний аналіз указаних законодавчих положень дає підстави для таких висновків.
Звільнення від сплати судового збору (відстрочення, розстрочення його сплати або зменшення його розміру) з підстав, передбаченихстаттею 133 Кодексу адміністративного судочинства України та статтею 8 Закону України Про судовий збір, є прерогативою суду, який вирішує питання відкриття провадження (прийняття заяви, скарги тощо).
Зазначені норми є диспозитивними і встановлюють не обов'язок, а повноваження суду звільнити особу від сплати судового збору (відстрочити, розстрочити його сплату або зменшити його розмір).
Звільнення від сплати судового збору на певній стадії судового процесу не створює пільг щодо його сплати на інших його стадіях чи в інших судових провадженнях.
На підставі викладеного, з метою забезпечення права ОСОБА_1 на доступ до правосуддя, суд вважає необхідним задовольнити клопотання позивача та звільнити його від сплати судового збору за подання позовної заяви в адміністративній справі №160/8799/20.
Таким чином, позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, визначених статтями 169-170 Кодексу адміністративного судочинства, відсутні.
Частиною 1 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Керуючись статтями 12, 171, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору - задовольнити.
Звільнити позивача від сплати судового збору за подання позовної заяви в адміністративній справі №160/8799/20.
Відкрити провадження в адміністративній справі №160/8799/20 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до відповідача 1: Виконавчого комітету Криворізької міської ради (площа Молодіжна, 1, м. Кривий Ріг, 50054), відповідача 2: Керівник виконкому Криворізької міської ради Вілкула Юрія Григоровича (площа Молодіжна, 1, м. Кривий Ріг, 50054), відповідач 3: Конкурсна комісія по проведенню конкурсу на заміщення вакантних посад у виконкомі Криворізької міської ради (площа Молодіжна, 1 м. Кривий Ріг, 50054) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу.
Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.
Призначити справу до розгляду у судовому засіданні на 11.08.2020 о 11:15 у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань 1.
Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Захарчук - Борисенко Н.В.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Згідно з частиною 3 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.
Відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Інформацію щодо стану розгляду справи учасники судового процесу можуть отримати на офіційному веб-порталі Судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи, відповідачам - копію позовної заяви та додані до неї документи.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки встановлені статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України окремо від рішення суду у випадку, передбаченому пунктом 5 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко