Справа № 2а-6658/09/1770
12 січня 2010 року 12год. 20хв. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М. за участю секретаря судового засідання Кривчук К.І., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:
позивач: ОСОБА_1,
представник відповідача: Віра С.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської
обласної державної адміністрації
про визнання незаконним рішення, -
Позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом до відповідача Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про визнання незаконним рішення. Просить визнати незаконною відмову відповідача щодо надання дозволу на зняття з обліку автомобіля марки "Форд-Ескорт", 1997 року випуску, з об"ємом двигуна 1753 куб.см., № кузова НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_1 та зобов'язати відповідача дати дозвіл на зняття з обліку для реєстрації та на відчуження вказаного автомобіля.
У судовому засіданні позивач підтримав позов та суду пояснив, що його батькові ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, інваліду Великої Вітчизняної війни I групи , наказом Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації №43 від 09.03.2005р. було видано як гуманітарну допомогу автомобіль марки "Форд-Ескорт", 1997 року випуску, з правом передачі керування члену сім'ї інваліда. 19.06.2005 року Дубенським МРЕВ ВДАІ УМВС в Рівненській області автомобіль марки "Форд-Ескорт", 1997 року випуску, з об'ємом двигуна 1753 куб.см., № кузова НОМЕР_2, поставлений на облік та зареєстрований під державним номерним знаком НОМЕР_1 на громадянина ОСОБА_4.
ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 помер. Позивач є єдиним сином ОСОБА_4 та до дня його смерті проживав і був зареєстрований разом з батьком за адресою: АДРЕСА_1. У порушення пункту 16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006р. №999 на звернення до Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації щодо надання дозволу на зняття з обліку для реєстрації обумовленого автомобіля, позивач отримав відмову, яку вважає незаконною. Просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні надав пояснення, які повністю співпадають з позицією, викладеною у письмових запереченнях, а зокрема вказав, що відповідач діяв в межах та на підставі чинного законодавства України. Зазначив, що батько позивача ОСОБА_4, як інвалід Великої Вітчизняної війни I групи був безкоштовно забезпечений Головним управлінням праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації автомобілем марки "Форд-Ескорт", 1997 року випуску, який надійшов до Головного управління як гуманітарна допомога від громадянина Німеччини для ОСОБА_4
Зауважив, що ОСОБА_4 був забезпечений автомобілем відповідно до наказу від 09.03.2005 року №43, а помер ІНФОРМАЦІЯ_2 року, тобто строк експлуатації автомобіля ним є меншим, ніж 10 років. На думку відповідача, оскільки відповідно до роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики України (лист №748/0/14-09/19 від 26.01.2009р.) терміном "строк експлуатації" слід вважати строк, з якого інвалід забезпечений автомобілем, виданим у якості гуманітарної допомоги, то підстав для залишення автомобіля члену сім'ї немає. Просить у задоволенні позову відмовити повністю.
Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення повністю з огляду на наступне.
Судом встановлено, що батько позивача ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, був інвалідом Великої Вітчизняної війни та проживав і був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1. Позивач ОСОБА_1 є єдиним сином ОСОБА_4, до дня його смерті доглядав за ним, проживав і зареєстрований за тою ж адресою, що й батько.
Наказом Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації №43 від 09.03.2005р. ОСОБА_4 було видано як гуманітарну допомогу автомобіль марки "Форд-Ескорт", 1997 року випуску, з об'ємом двигуна 1753 куб.см., № кузова НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_1, з правом передачі керування члену сім'ї інваліда.
19.06.2005 року Дубенським МРЕВ ВДАІ УМВС в Рівненській області автомобіль марки "Форд-Ескорт", 1997 року випуску, з об'ємом двигуна 1753 куб.см., № кузова НОМЕР_2, поставлений на облік та зареєстрований під державним номерним знаком НОМЕР_1 на громадянина ОСОБА_4.
ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_2. Після його смерті позивач ОСОБА_1, як член сім'ї інваліда - син, звернувся до відповідача щодо надання дозволу на перереєстрацію вказаного вище автомобіля. Головне управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації листом відмовило позивачу у наданні такого дозволу з покликанням на те, що автомобіль є власністю Головного управління і строк експлуатації цього транспортного засобу інвалідом є меншим десяти років.
Ці обставини підтверджуються дослідженими у судовому засіданні доказами: копією наказу Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації №43 від 09.03.2005р. (а.с.6), копією техпаспорта транспортного засобу (а.с.7), копією реєстраційного талона (а.с.8), копією свідоцтва про смерть ОСОБА_4 НОМЕР_2 від 06.03.2008 р. (а.с.9), копією довідки комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна контора №1" №750 від 05.05.2009р. (а.с.10), копією витягу з протоколу засідання Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України №26/ГД-10433 від 13.01.2005р. (а.с.11), копією довідки Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації №01-14-03/775 від 23.04.2007р. (а.с.13), копією листа Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації №03-Я-489 від 02.09.2009р. (а.с.14), копією листа №01-14-04/364 від 04.03.2005р. (а.с.15), копією технічного паспорта транспортного засобу (а.а.с.27-29).
Відповідно до пункту 16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року № 999 (із змінами внесеними згідно Постанови КМУ від 17.04.2008 року), після смерті інваліда автомобіль, яким він був забезпечений головним управлінням соціального захисту або управлінням виконавчої дирекції, строк експлуатації якого більше ніж 10 років, залишається члену сім'ї, який на час смерті інваліда проживав та був зареєстрований за місцем проживання і реєстрації інваліда.
Згідно з Методикою товарознавчої експертизи та оцінки дорожніх транспортних засобів, затвердженою Наказом Мінюсту від 24.11.2003р. № 142/5/2092, строк експлуатації - період часу від моменту виготовлення транспортного засобу до дати оцінки.
Обумовлений автомобіль марки "Форд-Ескорт", з об'ємом двигуна 1753 куб.см., № кузова НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_1, виготовлено у 1997 році і, відповідно, строк його експлуатації на момент отримання позивачем відмови у наданні дозволу на відчуження вказаного вище автомобіля становить понад 10 років.
Як вбачається з копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, власником спірного автомобіля був ОСОБА_4, і ця обставина ніким не оспорювалася.
Покликання відповідача на роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики України, викладені в листі №748/0/14-09/19 від 26.01.2009р., що терміном "строк експлуатації" слід вважати строк, з якого інвалід забезпечений автомобілем, виданим у якості гуманітарної допомоги, суд вважає безпідставними, оскільки право тлумачення законів та актів уряду належить Конституційному Суду України, а не профільному Міністерству.
Крім того, у п.16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями відсутнє формулювання: "строк експлуатації якого інвалідом більше ніж 10 років", а лише зазначено: "строк експлуатації якого більше ніж 10 років".
Таким чином, як свідчать фактичні обставини справи, у органу соціального захисту населення були відсутні підстави для відмови позивачу у наданні дозволу на зняття з обліку та відчуження обумовленого автомобіля.
Згідно з ч.1.ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.
Приписи ч.1 ст.70 КАС України слід застосовувати з урахуванням того, що в силу ч.2 ст.70 цього ж Кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З урахування вищевикладеного суд вважає, що Головним управлінням праці та соціального захисту населення Рівненської обсласної державної адміністрації не доведено правомірності вчинених дій, у той час як ОСОБА_1 доведено обґрунтованість заявленого позову.
Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
Таким чином, ОСОБА_1 слід присудити до повернення з Державного бюджету України сплачене державне мито за подання адміністративного позову в розмірі 3 грн. 40 коп.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Визнати незаконною відмову Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації у наданні ОСОБА_1 дозволу на зняття з обліку автомобіля марки "Форд-Ескорт", 1997 року випуску, з об"ємом двигуна 1753 куб.см., № кузова НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_1.
Зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації дати дозвіл ОСОБА_1 на зняття з обліку для та на відчуження автомобіля марки "Форд-Ескорт", 1997 року випуску, з об"ємом двигуна 1753 куб.см., № кузова НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_1.
Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 3 (три) грн. 40 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10-ти днів з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Дудар О.М.
Постанова складена в повному обсязі 18.01.10р.